Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2019 года №4А-973/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-973/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 21 мая 2019 года) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зевахина Николая Ивановича,
УСТАНОВИЛА:
16 сентября 2017 года на ... км автодороги Авдон - Николаевка (Западный обход г. Уфы) произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух транспортных средств - марки ..., государственный регистрационный знак ..., принадлежащего ФИО2., под управлением ФИО3. и марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением Зевахина Н.И., в результате которого пассажиру автомобиля ... ФИО4. причинены телесные повреждения, вызвавшие вред здоровью средней тяжести, транспортным средствам - механические повреждения.
Постановлением инспектора ПАЗ ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО5. (далее - также должностное лицо) от 26 февраля 2018 года дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Зевахина Н.И. по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом установлено нарушение им пункта 10.1 ПДД РФ.
Определением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2018 года ФИО6. восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица от 26 февраля 2018 года.
Решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года постановление должностного лица от 26 февраля 2018 года в отношении Зевахина Н.И. отменено, дело возвращено в ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району на новое рассмотрение.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года по жалобе должностного лица ФИО7. постановление должностного лица от 26 февраля 2018 года и решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года в отношении Зевахина Н.И. отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года, ФИО8. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, полагая необоснованным прекращение производства по делу в отношении Зевахина Н.И. за отсутствием состава административного правонарушения в связи с нарушением им пункта 10.1 ПДД РФ, предлагая его прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Зевахин Н.И., ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району уведомлены о подаче жалобы ФИО9., возражения на жалобу не представлены.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 16 сентября 2017 года в 14.40 час на ... км автодороги Авдон-Николаевка (Западный обход Уфы) произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением ФИО10. и марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением Зевахина Н.И., в результате которого пассажиру автомобиля ... ФИО11. причинен вред здоровью средней тяжести, транспортным средствам - механические повреждения.
Должностное лицо установил в действиях ФИО12. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, а в действиях Зевахина Н.И. - нарушение пункта 10.1 ПДД РФ, административная ответственность за которое КоАП РФ не предусмотрена, в связи с чем дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Зевахина Н.И. по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ прекратил за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
13 февраля 2018 года инспектором ПАЗ ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО13. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО14.
Постановлением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года, постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2018 года, ФИО15. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ.
Решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года по жалобе Зевахина Н.И. постановление инспектора ПАЗ ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ ФИО16. от 26 февраля 2018 года в отношении Зевахина Н.И. по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено (основание прекращения не указано) (л.д. 84-85).
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 августа 2018 года по жалобе ФИО17. решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд (копия указанного решения приобщена к материалам дела, л.д. 71-74).
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан своим решением от 11 марта 2019 года, отменяя постановление должностного лица от 26 февраля 2018 года, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года в отношении Зевахина Н.И. и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в обоснование указал, что установление в постановлении должностным лицом нарушения Зевахиным Н.И. пункта 10.1 ПДД РФ в рамках дела об административном правонарушении противоречит требованиям КоАП РФ. При отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, суждения о нарушении им пункта 10.1 ПДД РФ недопустимы.
Доводы настоящей жалобы ФИО18. сводятся к необходимости установления виновности Зевахина Н.И. в нарушении им пункта 10.1 ПДД РФ и прекращении в отношении него производства по делу по нереабилитирующим основаниям, с чем согласиться нельзя.
Вывод судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о том, что КоАП РФ не предусматривает ответственность за нарушение требований пункта 10.1 ПДД РФ, является правильным.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 КоАП РФ).
Ответственность за нарушение пункта 10.1 ПДД нормами КоАП РФ не установлена. Однако постановлением должностного лица административного органа установлено нарушение Зевахиным Н.И. пункта 10.1 ПДД РФ, то есть фактически решен вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Кроме того, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан правильно отменено решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года в отношении Зевахина Н.И., поскольку возвращение дела на новое рассмотрение со стадии рассмотрения дела по существу КоАП РФ не предусмотрен.
Следует также отметить, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
Вопрос об ответственности причинителя вреда в результате дорожно-транспортного происшествия в рамках дела об административном правонарушении не устанавливается, он разрешается в порядке гражданского судопроизводства.
Степень вины каждого из водителей в дорожно-транспортном происшествии подлежит установлению в порядке гражданского судопроизводства.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Зевахина Николая Ивановича оставить без изменения, жалобу ФИО19 - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова
Справка:
федеральный судья Благодарова В.А.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка