Дата принятия: 15 октября 2018г.
Номер документа: 4А-973/2018
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2018 года Дело N 4А-973/2018
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иванова В. С. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 8 августа 2018 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Медлайн Барнаул" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г.Барнаула от 29 июня 2018 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "Медлайн Барнаул", юридический адрес: г.Барнаул, ул.Партизанская, д.92, офис Н-8, ИНН: 2221226183, ОГРН:1162225064022,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай Кислициной Л.М., в 10 часов 24 минуты 10 октября 2017 года в ходе проведенного филиалом ФГУП "Главный радиочастотный центр" в Сибирском федеральном округе мониторинга выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Медлайн Барнаул" (далее - ООО "Медлайн Барнаул"), предоставляющим услуги специализированного медицинского центра "Медлайн" в помещении, доступном для детей, по адресу: г.Барнаул, ул.Партизанская, д.92, и организующим доступ к сети "Интернет" посредством абонентского оборудования беспроводного доступа, использующего технологию Wi-Fi (имя точки доступа (SSID) - "medline_guest", IP адрес точки доступа - 83.246.140.224), не применены технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г.Барнаула от 26 декабря 2017 года ООО "Медлайн Барнаул" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 февраля 2018 года жалоба защитника ООО "Медлайн Барнаул" - Ананиной С.А. удовлетворена, постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г.Барнаула от 20 апреля 2018 года ООО "Медлайн Барнаул" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 июня 2018 года жалоба защитника ООО "Медлайн Барнаул" - Ананиной С.А. удовлетворена, постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.
6 июля 2018 года мировому судье судебного участка N 2 Центрального района г.Барнаула поступила жалоба защитника ООО "Медлайн Барнаул" - Ананиной С.В. на данное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 8 августа 2018 года жалоба защитника ООО "Медлайн Барнаул" - Ананиной С.А. удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, старший государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иванов В.С., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 8 августа 2018 года, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного правонарушения доказан, общество организовало открытый доступ в сеть "Интернет" без обязательной идентификации пользователей, чем предоставило доступ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию ребенка; жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г.Барнаула от 29 июня 2018 года была подана неуполномоченным лицом.
ООО "Медлайн Барнаул" просит решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 8 августа 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г.Барнаула от 29 июня 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании который было вынесено постановление, поскольку судья районного суда пришел к выводам о том, что факт совершения ООО "Медлайн Барнаул" вмененного административного правонарушения материалами дела не подтверждается, протокол мониторинга от 10 октября 2017 года не содержит сведений о том, что с точки доступа "medline_guest" возможно получить информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Медлайн Барнаул" дела об административном правонарушении, имели место 10 октября 2017 года.
Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени по делу истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.
Доводы жалобы направлены на установление вины ООО "Медлайн Барнаул" в совершении вмененного административного правонарушения, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.
Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, жалоба руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иванова В.С., в которой ставится вопрос об изменении вступившего в законную силу судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в отношении ООО "Медлайн Барнаул", удовлетворению не подлежит также и потому, что в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Довод заявителя о том, что жалоба на постановление мирового судьи подана неуполномоченным лицом, подлежит отклонению, поскольку в деле имеется доверенность от 22 декабря 2017 года, выданная законным представителем общества - Булатовым Э.В. на право представления Ананиной С.А. интересов ООО "Медлайн Барнаул", в том числе обжалования постановления по делу об административном правонарушении (л.д.115).
При этом в силу части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Таким образом, поскольку мировым судьей Ананина С.А. была допущена к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника ООО "Медлайн Барнаул", последняя была вправе обжаловать постановление по делу.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 8 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иванова В. С. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
