Постановление Владимирского областного суда от 23 мая 2019 года №4А-97/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 4А-97/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобы защитника Шахвердиевой Т.Н.к. - Джаббарова М.А.о. на вступившие в законную силу постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2018 г. и решение судьи Владимирского областного суда от 18 апреля 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Шахвердиевой Туркан Намик кызы,
установил:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2018 г. Шахвердиева Т.Н.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Владимирского областного суда от 18 апреля 2019 г. вышеуказанное постановление изменено в части уточнения даты истечения 90-суточного срока пребывания Шахвердивоей Т.Н.к. в Российской Федерации - 02 февраля 2018 г. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Джаббарова М.А.о. - без удовлетворения.
В жалобах, поданных во Владимирский областной суд, защитник Джаббаров М.А.о. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность. Указывает, что Шахвердиева Т.Н.к. законно находится на территории Российской Федерации ввиду совместного проживания с мужем и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Обращает внимание на то, что жалоба на постановление суда первой инстанции необоснованно рассмотрена судьей областного суда без участия Шахвердиевой Т.Н.к. Кроме того, просит рассмотреть поданные им жалобы в судебном заседании с его участием.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления и последующие решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ. Указанная позиция корреспондирует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 5 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В связи с чем заявленное в жалобе ходатайство о рассмотрении дела с участием защитника Джаббарова М.А.о. удовлетворению не подлежит.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалоб, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся на законных основаниях в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданка Республики Азербайджан Шахвердиева Т.Н.к. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации уклонилась от выезда с территории Российской Федерации.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Шахвердиева Т.Н.к. въехала в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации 04 ноября 2017 г. 90-суточный срок законного пребывания Шахвердиевой Т.Н.к. в Российской Федерации, как правильно уточнено судьей областного суда в решении, истек 02 февраля 2018 г.
Каких-либо сведений о наличии у Шахвердиевой Т.Н.к. документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 02 февраля 2018 г., в материалах дела не имеется и ее защитником не представлено.
Таким образом, с 03 февраля 2018 г. Шахвердиева Т.Н.к. находилась на территории Российской Федерации незаконно. 05 октября 2018 г. была обнаружена сотрудником полиции, выявившим факт административного правонарушения.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2018 г. (л.д. 1), письменными объяснениями Шахвердиевой Т.Н.к. (л.д. 2), ее показаниями в суде первой инстанции, данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 20), копией миграционной карты и копией отрывной части бланка уведомления о прибытии Шахведиевой Т.Н.к. в место пребывания (л.д. 3) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Шахвердиевой Т.Н.к. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при этом судья обоснованно не применил в отношении Шахвердиевой Т.Н.к. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учтя наличие у Шахвердиевой Т.Н.к. супруга Д и ребенка Д1, **** г.р., являющихся гражданами Российской Федерации, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в положении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, о недопустимости вмешательства в право на уважение семейной жизни.
Вопреки доводам жалобы заключение Шахвердивоей Т.Н.к. брака с гражданином России и рождение у них совместного ребенка не является основанием для законного пребывания (проживания) Шахвердивоей Т.Н.к. на территории Российской Федерации.
Указанным обстоятельствам дана надлежащая оценка в решение судьи областного суда, оснований не согласиться с которой не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что судья Владимирского областного суда необоснованно рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Шахвердиевой Т.Н.к., не влечет отмену решения судьи.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на 29 марта 2019 г. в 15 часов 00 минут во Владимирском областном суде Шахвердиевой Т.Н.к. была направлена телеграмма по адресу места регистрации (жительства), указанному в протоколе об административном правонарушении: **** (л.д. 181).
Согласно сообщению телеграфиста данная телеграмма не была доставлена, по извещению за телеграммой никто не явился (л.д. 182).
Рассмотрение жалобы было отложено на 18 апреля 2019 г. Судебное извещение было направлено Шахвердиевой Т.Н.к. по вышеуказанному адресу, которое было получено 04 апреля 2019 г. ее доверенным лицом (л.д. 193 на обороте).
Участвовавший в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник Джаббаров М.А.о. ходатайств о рассмотрении жалобы с участием Шахвердиевой Т.Н.к не заявлял, кроме того, пояснил, что его подзащитная о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, но явиться не сможет по причине ухода за грудным ребенком (л.д. 184).
При таких обстоятельствах судья Владимирского областного суда с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ правомерно рассмотрел дело в отсутствие Шахвердиевой Т.Н.к., при этом обеспечив соблюдение ее процессуального права на участие в судебном заседании.
Срок давности и порядок привлечения Шахвердиевой Т.Н.к к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2018 г. и решение судьи Владимирского областного суда от 18 апреля 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Шахвердиевой Т.Н.к., оставить без изменения, жалобы защитника Джаббарова М.А.о. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка