Постановление Магаданского областного суда от 11 августа 2017 года №4А-97/2017

 
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 августа 2017 года Дело N 4А-97/2017
 
11 августа 2017 года город Магадан
И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев жалобу руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинской Т.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 10 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <.......> общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная фирма «31 квартал» Мамедова Р.Н.о.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 23 января 2017 года должностное лицо - <.......> общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная фирма «31 квартал» (далее - ООО РСФ «31 квартал», Общество) Мамедов Р.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 10 марта 2017 года названное выше судебное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В поступившей в Магаданский областной суд 28 июля 2017 года жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, Берчинская Т.Н. просит решение судьи Магаданского городского суда отменить ввиду его незаконности.
Полагает, что при разрешении вопроса о сроке давности привлечения <.......> ООО РСФ «31 квартал» Мамедова Р.Н.о. к административной ответственности применению подлежала часть 3 статьи 4.5 КоАП РФ, которая определяет, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок до трех лет, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на момент рассмотрения судьей жалобы защитника не истек.
В этой связи считает, что у судьи городского суда отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Определением и.о. заместителя председателя Магаданского областного суда от 31 июля 2017 года материалы по делу об административном правонарушении в отношении <.......> ООО РСФ «31 квартал» Мамедова Р.Н.о. истребованы у мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области, поступили в Магаданский областной суд 03 августа 2017 года.
По жалобе, принятой к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу (часть 1 статьи 30.16 КоАП РФ).
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Мамедова Р.Н.о. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья городского суда пришел к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данный вывод судьи является верным.
Как следует из материалов дела, 20 января 2017 года мировым судьей оглашена резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении, составление мотивированного постановления отложено до 23 января 2017 года. При этом дело в нарушение части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем вывод судьи городского суда об истечении срока давности привлечения Мамедова Н.Р.о к административной ответственности нельзя признать правильным в силу следующего.
Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.
Данный правовой подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 04 октября 2016 года № 16-АД16-8, от 02 декабря 2016 года № 89-АД16-12.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 декабря 2016 года № 50 административное правонарушение выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Магаданской области в период с 10 октября 2016 года по 07 ноября 2016 года. Следовательно, на момент рассмотрения жалобы защитника срок давности привлечения <.......> ООО «РСФ «31 квартал» Мамедова Р.Н.о. не истек.
При таком положении производство по делу прекращено судьей при отсутствии к тому оснований.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные судьями при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 23 января 2017 года, решение судьи Магаданского городского суда от 10 марта 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении <.......> ООО РСФ «31 квартал» Мамедова Н.Р.о., являются незаконными и подлежат отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения Мамедова Р.Н.о. на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело подлежит возращению мировому судье указанного судебного участка на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинской Т.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 23 января 2017 года, решение судьи Магаданского городского суда от 10 марта 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <.......> общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная фирма «31 квартал» Мамедова Р.Н.о., отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области.
И.о. заместителя председателя суда С.Н. Лобыкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка