Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 4А-971/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 4А-971/2019
Дело N 4а-971/19 Судья Власкина О. Л.
(N 5-632/2018-86) Санкт-Петербург
Постановление
20 августа 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Мельника В. Д. от 07.06.2019 N 7-14-2019
на вступившее в законную силу решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко В.М., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>;
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 86 Санкт-Петербурга от 15 ноября 2018 года должностное лицо - начальник Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко В. М. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте, поданном в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель прокурора Мельник В. Д. просит решение судьи районного суда отменить, поскольку основания для отмены постановления мирового судьи отсутствовали, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела по существу допущено не было, все обстоятельства были установлены полно и всесторонне, кроме того указывает на нарушение судьей процессуальных требований, а именно: к участию в деле был допущен защитник Гункин В. В., при этом доверенность на представление интересов Зябко В. М. в материалах дела отсутствует.
Копия жалобы направлена для ознакомления в адрес начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко В. М. Возражений на жалобу представлено не было.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Мельника В. Д. от 07.06.2019 N 7-14-2019 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что вина Зябко В. М. установлена в том, что он, будучи должностным лицом - начальником Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, 17 августа 2018 года не позднее 18 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не обеспечил всестороннее рассмотрение обращения гр. О., действующего в интересах Б., не принял меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дал письменный ответ не по существу постановленных в обращении вопросов, в связи с чем прокуратурой Санкт-Петербурга в отношении Зябко М. В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, мировой судья оценил их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко М. В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Зябко М. В. обжаловал его в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда проверил все доводы жалобы. При этом из решения судьи районного суда следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом мотивы принятия судьей районного суда данного решения подробно приведены в судебном решении по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, таковых нарушений судьей Красногвардейского районного суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены указанного решения не имеется.
Довод протеста относительно того, что судьей районного суда к участию в деле был допущен защитник Гункин В. В., при этом доверенность на представление интересов Зябко В. М. в материалах дела отсутствует, не может быть признан обоснованным, поскольку опровергается материалами дела. Как усматривается, доверенность от 18.04.2019 года уполномочивает Гункина В. В. представлять интересы Зябко В. М. при обжаловании постановления мирового судьи судебного участка N 86 Санкт-Петербурга от 15.11.2018 года по делу N 5-632/2018-86 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в качестве защитника (том 5, л.д. 173).
Кроме того КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого в отношении начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко В. М. решения судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга привела бы к ухудшению его положения, что является недопустимым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лицо - начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко В.М. оставить без изменения.
Протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Мельника В. Д. 07.06.2019 N 7-14-2019 оставить без удовлетворения.
Заместитель председателя
Санкт-Петербургского городского суда В. В. Кудряшова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
