Постановление Пермского краевого суда от 18 июля 2018 года №4А-970/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 4А-970/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Российский железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 28.03.2018 и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 11.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 28.03.2018 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 28.02.2018 указанное постановление мирового судьи от 28.03.2018 оставлено без изменения, жалоба ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 21.06.2018, заявитель просит отменить судебные акты, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" прекратить, указывая на незаконность требований по оборудованию пешеходных дорожек и содержанию лестницы на железнодорожном переезде "Мелькомбинат".
Дело об административном правонарушении истребовано 26.06.2018, поступило в Пермский краевой суд 28.06.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п. п. 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 N 237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов, которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним (далее - Условия).
Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.
Пунктом 27 Условий определено, что при расположении железнодорожных переездов в населенных пунктах и на подходах к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды обустраиваются пешеходными дорожками владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.02.2018 Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства безопасности дорожного движения на железнодорожном переезде "Мелькомбинат" - ул. Гребнева, вблизи дома N 6 г. Кунгура Пермского края.
В ходе проверки было выявлено нарушение ОАО "РЖД" правил содержания железнодорожного переезда, а именного, в нарушение требований п. 27 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 31.07.2015 N 237, железнодорожный переезд не оборудован пешеходными дорожками, расположенная в границах железнодорожного переезда лестница, используемая в качестве тротуара для прохода к автодороге, имеет трещины, разрушения конструкции лестничных маршей, вследствие чего не обеспечена безопасность движения пешеходов.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2018, копией решения о проведении проверки от 22.01.2018 N 12, копией акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от 08.02.2018 с фототаблицей, копией карточки железнодорожного переезда, копией информации Отдела ГИБДД МО МВД России "Кунгурский" с приложением акта о выявленных недостатках.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности всех участников дорожного движения, в том числе пешеходов, допустив тем самым нарушение требований п. 27 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о том, что правовых оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за отсутствие пешеходных дорожек и ненадлежащее содержание лестницы, расположенной в границах железнодорожного переезда "Мелькомбинат" - ул. Гребнева, вблизи дома N 6 г. Кунгура Пермского края, не имелось, несостоятельны, основаны на ошибочном толковании вышеприведенный нормативно- правовых норм.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ОАО "РЖД" не были приняты все зависящие от него меры по содержанию железнодорожного переезда в безопасном для всех участников дорожного движения состоянии.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" в связи с отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере, является справедливым, соразмерным содеянному.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену оспариваемого судебного акта. При рассмотрении дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 28.03.2018 и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 11.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российский железные дороги", оставить без изменения, жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка