Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 4А-968/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 4А-968/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест" - директора Драницына Владимира Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29 апреля 2019 года, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29.04.2019 (резолютивная часть решения от 26.04.2019) общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 117-118, 119-125).
Решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 24.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29.04.2019 оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест", без удовлетворения (л.д. 141-142).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.07.2019, поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 03.07.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-325/2019 истребовано 03.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 10.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.
Согласно п. 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. Формирование снежных валов на улицах не допускается.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.06.2018 между Муниципальным казенным учреждением "Отдел Заказов" и Обществом с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест" (далее - Общество) заключен муниципальный контракт N Ф.218.245313 на выполнение работ по содержанию и благоустройству территории Чернушинского городского поселения, в том числе в микрорайоне Железнодорожный на 2019-2020 годы. Срок выполнения работ с 01.10.2018 по 30.09.2020.
10.02.2019 в 05 часов 05 минут Обществом не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, нарушены требования п. 8.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на проезжей части автомобильных дорог по ул.Тельмана (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Красноармейская (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Мира (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Первомайской (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Ленина (III категории) г.Чернушка Пермский край с асфальтобетонным покрытием допущено образование снежных валов высотой 1,5 метра, зимней скользкости, в виде снежного наката, на поверхности которого имеется гололед. Проезжая часть не обработана противогололедными материалами.
Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Чернушинскому району Пермского края 11.02.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Общества (л.д. 9).
11.02.2019 в 15 часов 00 минут директором Общества Драницыным В.Н. получено уведомление, в котором он извещался о необходимости явиться 11.02.2019 в 16 часов 00 минут в ОГИБДД отдела МВД России по Чернушинскому району Пермского края по адресу: Пермский край, Чернушинский район, г.Чернушка, ул.Ленина, 82, кабинет 3 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 12).
Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Чернушинскому району Пермского края Кулановым А.Н. в отсутствие законного представителя Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.6).
Привлекая Общество к административной ответственности, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Совершение Обществом административного правонарушения по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанных доказательств, в том числе фототаблицей (л.д. 15-31); копией муниципального контракта от 05.06.2018 N Ф.2018.2456313 (л.д. 32-45), копией приложений N 1, 2, 10 к муниципальному контракту от 05.06.2018 N Ф.2018.2456313 (л.д.46-48, 49-58, 59-60); копией Устава Общества (л.д. 61-76); копией протокола общего собрания участников Общества от 02.07.2018 N 12 (л.д.77-79); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 80); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 81-98); иными собранными по делу доказательствами.
Оценка собранным по делу доказательствам дана судьями нижестоящих инстанций на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отсутствует, нельзя признать состоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В соответствии с п. 8.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. Формирование снежных валов на улицах не допускается.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Как следует из материалов дела, 10.02.2019 в 05 часов 05 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Чернушинскому району К. выявлены нарушения требований п. 8.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017: на проезжей части автомобильных дорог по ул.Тельмана (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Красноармейская (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Мира (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Первомайской (IV категории) г.Чернушка Пермский край, ул.Ленина (III категории) г.Чернушка Пермский край с асфальтобетонным покрытием допущено образование снежных валов высотой 1,5 метра, зимней скользкости, в виде снежного наката, на поверхности которого имеется гололед. Проезжая часть не обработана противогололедными материалами.
Учитывая условия муниципального контракта от 05.06.2018, согласно которым на Общество возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог на территории Чернушинского городского поселения, в том числе в микрорайоне Железнодорожный в период с 01.10.2018 по 30.09.2020, привлечение Общества к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог является обоснованным.
Доводы заявителя жалобы о том, что Общество надлежащим образом не извещено должностным лицом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений получены директором Общества за один час до рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны.
Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу ст. 46 Конституции РФ).
Кроме того, ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, представитель Общества, будучи извещенным о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в указанное время в ОГИБДД не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не заявил, следовательно, добровольно лишил себя возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.
Приведенный заявителем довод об освобождении Общества от штрафа с применением предупреждения, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и получил правовую оценку, выводы о необоснованности довода изложены в постановлении. Иное толкование заявителем установленных обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, учтены конкретные обстоятельства дела.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29 апреля 2019 года и решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИнвест" - директора Драницына Владимира Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
