Постановление Пермского краевого суда от 17 июля 2019 года №4А-967/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 4А-967/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А. рассмотрев жалобу защитника Ханжиной Анастасии Алексеевны, действующей в интересах Раджабова Олима Зокировича, на вступившие в законную силу постановление судьи Очерского районного суда Пермского края от 08.05.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 27.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабова Олима Зокировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Очерского районного суда Пермского края от 08.05.2019 Раджабов О.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения (л.д. 77-79).
Решением судьи Пермского краевого суда от 27.05.2019 постановление судьи Очерского районного суда Пермского края от 08.05.2019 оставлено без изменения, жалоба Раджабова О.З. - без удовлетворения (л.д.156-158).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.07.2019, заявитель ставит вопрос об изменении судебных постановлений, исключении из них указания на назначение Раджабову О.З. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как указывает заявитель, на территории Российской Федерации у Раджабова О.З. проживают жена и несовершеннолетний ребёнок, являющиеся гражданами Российской Федерации, в связи с чем назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни, нарушает право Раджабова О.З. на уважение семейной жизни, предусмотренное статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также указывает об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что Раджабов О.З. представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении истребовано 02.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 05.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в её толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путём выдворения за его нарушения.
Как следует из материалов дела, 07.05.2019 начальником отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России "Очерский" С. в отношении гражданина *** Раджабова О.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым он нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Из протокола следует, что Раджабов О.З., являясь иностранным гражданином, 02.02.2017 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Кольцово (авиа), цель въезда - работа. 08.02.2017 поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, г.**** сроком до 02.05.2017, патент на работу не получал, документы, позволяющие продлить срок пребывания на территории Российской Федерации на момент окончания срока пребывания, не оформил. По истечении срока законного пребывания - до 03.05.2017, обязанность по выезду из Российской Федерации не исполнил. В нарушении требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Раджабов О.З. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, нарушив режим пребывания на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019 (л.д. 10-11); объяснением Раджабова О.З. от 07.05.2019 (л.д. 12-13); копией паспорта Раджабова О.З. (л.д. 14-23); копией миграционной карты (л.д.24); сведениями СПО "Мигрант-1" ЦБДУИГ в отношении Раджабова О.З. (л.д.33-48); рапортом прапорщика внутренней службы М. (л.д.7), рапортом начальника ОВМ МО МВД России "Очерский" С. (л.д.8-9); иными собранными по делу доказательствами.
Собранные по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Раджабова О.З., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьёй 18.8 КоАП РФ. Вина Раджабова О.З. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия получили правильную юридическую квалификацию по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в России проживает жена и несовершеннолетний ребенок Раджабова О.З., являющиеся гражданами Российской Федерации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни, нарушает право Раджабова О.З. на уважение семейной жизни, предусмотренное статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не влекут отмену или изменение постановлений судей.
Следует исходить из того, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.
Судьи районного и краевого судов обоснованно исходили из того, что Раджабов О.З. длительное время уклонялся от выезда за пределы территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области миграционного учета, в связи с чем Управлением по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике 14.03.2019 принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации. Кроме того Раджабов О.З. привлечен к уголовной ответственности с назначением наказания в виде штрафа за покушение на дачу взятки (часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации). Указанное свидетельствует о систематическом противоправном поведении Раджабова О.З., его пренебрежительном отношении к стране пребывания и ее законам.
Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае отсутствуют.
Доводы жалобы не являются основанием для изменения судебных постановлений и её удовлетворения.
Постановление о привлечении к административной ответственности Раджабова О.З. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Раджабову О.З. в пределах, установленных санкцией частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности правонарушителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Очерского районного суда Пермского края от 08.05.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 27.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабова Олима Зокировича оставить без изменения, жалобу защитника Ханжиной Анастасии Алексеевны, действующей в интересах Раджабова Олима Зокировича, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка