Постановление Иркутского областного суда от 17 июня 2019 года №4А-967/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 июня 2019 года Дело N 4А-967/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского МУГАДН Будкина Д.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Свердловского района г. Иркутска от 18 июля 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Селезнев А.А.,
Установил:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Свердловского района г. Иркутска от 18 июля 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Селезнев А.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского МУГАДН Будкин Д.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо изменении постановления мирового судьи путем исключения из его описательно-мотивировочной части вывода об истечении срока давности привлечения индивидуального предпринимателя Селезнева А.А. к административной ответственности на момент рассмотрения дела.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что постановление N 5709/Ц должностного лица от 23 октября 2017 г. ИП Селезневым А.А. обжаловано в Бурейский районный суд Амурской области.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 22 января 2018 г. постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Мещерякова С.А. от 23 октября 2017 г. оставлено без изменения (л.д.12-18). Указанное решение судьи вступило в законную силу 20 февраля 2018 г. (л.д.18).
В связи с тем, что назначенный постановлением штраф в размере 5 000 рублей в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 60-дневый срок, который истек 24 апреля 2018 г., Селезневым А.А. не оплачен, начальником отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского МУГАДН Будкиным Д.А. 30 мая 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения ИП Селезнева А.А. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 24 июля 2018 г.
Вместе с тем, мировой судья, прекращая 18 июля 2018 г. в отношении ИП Селезнева А.А. производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ошибочно в своем постановлении указал, что постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Мещерякова С.А. от 23 октября 2017 г. вступило в законную силу 22 января 2018 г., а срок давности привлечения ИП Селезнева А.А. к административной ответственности истек 22 июня 2018 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Свердловского района г. Иркутска от 18 июля 2018 г. и решения судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Свердловского района г. Иркутска от 18 июля 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского МУГАДН Будкина Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка