Постановление Кемеровского областного суда от 21 ноября 2019 года №4А-967/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-967/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод", по жалобе защитника Меркуловой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Юргинского городского судебного района от 22 июля 2019 г. и решение судьи Юргинского городского суда от 3 сентября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Юргинского городского судебного района от 22 июля 2019 г. N 5-350/2019, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда от 3 сентября 2019 г., ООО "Юргинский машиностроительный завод" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей.
В настоящей жалобе защитник Меркулова Е.В. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, принятие обществом всех мер по своевременной выплате заработной платы, задолженность по которой образовалась ввиду тяжелого финансового положения общества, малозначительность правонарушения, несоблюдение срока составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения Государственной инспекции труда в Кемеровской плановой выездной проверки 25.04.2019, установлено нарушение ООО "Юргинский машиностроительный завод" требований ст.22,136 Трудового кодекса РФ, выразившееся в невыплате работникам предприятия заработной платы за февраль и март 2019 года, в связи с чем образовалась задолженность в размере 88 256 966,29 рублей. При этом ранее данное юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением главного государственного инспектора труда в Кемеровской области N
Рассматривая 22 июля 2019 г. дело по факту невыплаты заработной платы за март 2019 года, мировой судья судебного участка N2 Юргинского городского судебного района пришёл к выводу о доказанности виновности ООО "Юргинский машиностроительный завод" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда с изложенными в постановлении выводами согласился, оставив его без изменения.
Однако судьей городского суда оставлено без внимания следующее.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Между тем, как указано в жалобе и усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N2 Юргинского городского судебного района от 22 июля 2019 г. N 5-349/2019 ООО "Юргинский машиностроительный завод" также привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ по факту невыплаты заработной платы за февраль 2019 года.
Однако правомерность привлечения ООО "Юргинский машиностроительный завод" к административной ответственности за совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, судьей городского суда не проверялась, выводов об этом судебное решение не содержит.
Изложенное свидетельствует о том, что судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную и всестороннюю оценку доводам жалобы и представленным в дело доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба по делу об административном правонарушении возвращению в Юргинский городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17,30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника Меркуловой Е.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Юргинского городского суда от 3 сентября 2019 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председатель
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка