Постановление Хабаровского краевого суда от 23 января 2018 года №4А-966/2017, 4А-10/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 января 2018 года Дело N 4А-10/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Яровой О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Ульчский район Хабаровского края" на судебном участке N65 от 08 июня 2017г. и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ормун Е. Э.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Ульчский район Хабаровского края" на судебном участке N65 от 08 июня 2017г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ормун Е.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2017г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Ормун Е.Э. - Яровая О.В. просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края по обращению Падиной Е.К. в интересах Припутневича В.Н. проведена проверка соблюдения и.о. начальника ОСП по Ульчскому району Ормун Е.Э. законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
По результатам проведенной проверки постановлением и.о.прокурора Ульчского района Хабаровского края от 01 июня 2017г. в отношении и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава по Ульчскому району Ормун Е.Э. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
Проверкой установлено, что 10 февраля 2017г. в ОСП по Ульчскому району поступило заявление Падиной Е.К., поданное в интересах Припутневича В.Н., о направлении в ее адрес следующих документов: постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об изменении суммы, подлежащей к взысканию; постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; подтверждение перечисления удержанной с должника суммы взыскателю; результаты двух проверок бухгалтерии предприятия ООО "Востокстройкомплекс", в которое был направлен для удержания из заработной платы должника исполнительный лист, а также о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и достигнутых результатах розыскных действий в рамках розыскного дела. Однако в нарушение требований ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение заявителю в тридцатидневный срок не направлен (л.д. 1-5).
Согласно приказу и.о. руководителя УФССП России по Хабаровскому краю от 18 февраля 2017г. N139-ко исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава по Ульчскому району с 13 марта 2017г. по 02 апреля 2017г. было возложено на судебного пристава-исполнителя Ормун Е.Э. (л.д. 17).
Признавая Ормун Е.Э. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что ею нарушено право заявителя на получение ответа на обращение в федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Между тем, в соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1);
В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Таким образом, положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают специальное регулирование отношений, связанных, в частности, с условиями и порядком принудительного исполнения судебных актов. При этом порядок рассмотрения ходатайств и заявлений, предусмотренный данным Федеральным законом, применяется к тем обращениям, которые поданы сторонами исполнительного производства на одной из его стадий (статья 64.1). Указанное отвечает правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017г. N1197-О.
Из материалов дела следует, что Падина Е.К. обратилась с заявлениями на имя начальника отдела - старшего судебного пристава по Ульчскому району, в интересах Припутневича В.Н., являющемуся стороной (взыскателем) исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем 27 октября 2015г. на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска о взыскании суммы долга по договору займа и судебных расходов.
Таким образом, правоотношения между Припутневичем В.Н. - взыскателем по исполнительному производству - и должностными лицами отдела судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю в данном случае регулируются ФЗ "Об исполнительном производстве".
Указанное обстоятельство является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела, поскольку исключает применение положений ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" и наличие в действиях должностного лица Ормун Е.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района "Ульчский район Хабаровского края" на судебном участке N65 от 08 июня 2017г. и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2017г., вынесенные в отношении Ормун Е.Э., нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Ульчский район Хабаровского края" на судебном участке N65 от 08 июня 2017г. и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю Ормун Е. Э. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Яровой О.В. считать удовлетворенной.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка