Постановление Красноярского краевого суда от 21 декабря 2018 года №4А-965/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 4А-965/2018
г.Красноярск 21 декабря 2018 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу главы Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края Ефремова П.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N24 в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 15 мая 2018 года, и решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 4 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N24 в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 15 мая 2018 года, Администрация Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 4 июля 2018 года, указанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба главы Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края Ефремова П.И., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, глава Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края Ефремов П.И. просит отменить вынесенные по делу судебное постановление и решение, указывая на то, что ответственность по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, лежит на лице, осуществляющим данную деятельность, т.е. на исполнителе. В материалах дела отсутствуют доказательства причастности Верхнепашинской Администрации к конкретным выявленным недостаткам в содержании дорог. В судебных решениях неверно изложены обстоятельства дела, наличие снежного вала на дорогах, не является нарушением. Кроме того, в ведении юридического лица не находятся ни автомобильные дороги, ни улицы, ни дороги населенных пунктов, доказательств обратному, не представлено, что свидетельствует о том, что Верхнепашинская Администрация не обязана соблюдать применяемые на добровольной основе требования ГОСТов, регламентирующих их содержание.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений, не нахожу.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону анализируемого административного правонарушения составляет бездействие юридического лица, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружений, непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Согласно второму абзацу раздела 1 ГОСТ Р 50597-93, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, следовательно, несоблюдение данных требований непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.
Пунктом 1 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения" установлено, что стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 6, 7, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническим регулировании", ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196 "О безопасности дорожного движения", приложения N 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Из материалов анализируемого административного дела следует, что 28.03.2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Енисейский" Краюхиным Б.И., при осуществлении контроля за дорожным движением, проведении плановой выездной проверки, установлено, что юридическим лицом - администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края допущены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений в с.Верхнепашино Енисейского района Красноярского края, а именно: допущено наличие снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода на автомобильной дороге в населенном пункте <адрес>, N; допущено наличие снежных валов на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне на автомобильной дороге в населенном пункте <адрес>: пересечение улиц Геофизиков<адрес>; на <адрес>, по направлению к искусственной неровности со стороны <адрес>, а также по направлению со стороны <адрес> к искусственной неровности, отсутствуют дорожные знаки 3.24 ПДД (40км/ч), (20км/ч); на автомобильной дороге в населенном пункте <адрес> в районе <адрес>, отсутствует 40 метров пешеходного ограждения в сторону <адрес> от пешеходного перехода по нечетной стороне улицы, и 24 метра пешеходного ограждения в сторону <адрес> от пешеходного перехода по нечетной стороне улицы; отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 ПДД "главная дорога". 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 ПДД "примыкание второстепенной дороги", 2.4 ПДД "уступите дорогу", согласно проекту ОДД разработчика ООО "СМЭП+": на пересечении улиц <адрес>, отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления.
Приведенные выше обстоятельства, соответственно, вина администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края в совершении анализируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в их числе: протоколом об административнм правонарушении 24 КО N 006740 от 10.04.2018 года составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершения юридическим лицом анализируемого правонарушения (л.д.1-5), актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги N 26, N 27, N 28, N 29, N 30, N 31, N 32, N 33 от 28.03.2018 года (л.д.17-24), фототаблицей (л.д.25-37), обобщенным актом N1 проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 28.03.2018 года, постановлениями администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района от 08.08.2013, от 29.12.2015 года N156-п, от 14.10.2015 года N109-п, от 12.12.2016 N190-п с реестром улично-дорожной сети Верхнепашинского сельсовета, а так же кадастровыми паспортами земельных участков, подтверждающими принадлежность проверяемой дорожной сети Верхнепашинскому сельсовету (л.д.38-40, 95-97), распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 07.02.2018 года N1 (л.д.41-46), проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах с. Верхнепашино Енисейского района от 14.10.2015 года, проектом организации безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования в с. Верхнепашино Енисейского района Красноярского края от 07.12.2015 года (л.д.47-61), копией Устава Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края (л.д.62-74), данными о доведенных лимитах финансирования администрации Верхнепашинского сельсовета, со сведениями о фактических расходах на 28 марта 2018 года, на реализацию мероприятий направленных на повышение безопасности дорожного движения, на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, на ремонт указанных дорог (л.д.107), письменным объяснением главного специалиста администрации Верхнепашинского сельсовета ФИО7 от 10.04.2018 года о согласии с выявленными нарушениями, планировании ликвидации снежных валов в ближайшее время, установке дорожных знаков при достаточном финансировании (л.д.110), оцененными судом в совокупности с другими доказательствами по делу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Поскольку администрация Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края является ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог находящихся в пределах сельского поселения и включенных в Реестр улично-дорожной сети Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, выводы об обоснованности привлечения администрации к административной ответственности, являются верными.
Доводы жалобы главы Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о том, что судом неверно применен ГОСТ 50597-93 и нормы законодательства о местном самоуправлении, а также о том, что автомобильные дороги не на балансе, ни в собственности Верхнепашинского сельского совета не состоят, что Администрация Верхнепашинского сельского совета не является субъектом данного правонарушения, являются надуманными и несостоятельными. При этом, доказательств подтверждающих принятие администрацией Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер, для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств препятствующих своевременному выполнению ею установленных законодательством обязанностей, не представлено.
При таких обстоятельствах, вина администрации Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена правильно, наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Судебное разбирательство по настоящему делу, проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений прав юридического лица- администрации Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N24 в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 15 мая 2018 года, и решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 4 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Верхнепашинского сельского совета Енисейского района Красноярского края, оставить без изменения, жалобу главы Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края Ефремова П.И., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка