Постановление Пермского краевого суда от 24 января 2019 года №4А-96/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 4А-96/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Жижилева Николая Геннадьевича на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края В. от 10.09.2018 и вступившее в законную силу решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 22.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жижилева Николая Геннадьевича,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края В. от 10.09.2018 N 01-02/10/-18 Жижилев Н.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 22.11.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Жижилева Н.Г., постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Жижилева Н.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 11.01.2019, заявителем поставлен вопрос об отмене вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Жижилева Н.Г.
Дело об административном правонарушении истребовано из Косинского районного суда Пермского края 15.01.2019, поступило в Пермский краевой суд 21.01.2019.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представило.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) (далее - Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ контракта).
В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке (п. 17 Правил заготовки древесины).
Отвод и таксация лесосеки обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (п. 18 Правил заготовки древесины).
Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса РФ.
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса РФ).
Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении Жижилева Н.Г. явилось осуществление им незаконной рубки лесных насаждений в квартале 16 выделе 12 Косинского участкового лесничества (совхоз "Порошевский") ГКУ "Косинское лесничество" (Косинский муниципальный район Пермского края), в результате которой было срублено 12 деревьев породы "ель" объемом 10,544 куб.м., 1 дерево породы "береза" объемом 0,29 куб.м., 2 дерева породы "пихта" объемом 1,97 куб.м., чем Российской Федерации причинен ущерб в размере 178571 рубль. Отсутствие со стороны Жижилева Н.Г. должной степени внимательности и предусмотрительности привело к вырубке леса за границами отвода лесосеки.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Т. на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 06.12.2017 были переданы лесные насаждения на делянке 12 в квартале 16 Косинского участкового лесничества (совхоз "Порошевский") ГКУ "Косинское лесничество" (Косинский муниципальный район Пермского края).
Фактически рубку древесины осуществлял Жижилев Н.Г. по договору подряда на разработку делянок в январе 2018 года.
Согласно пояснениям Жижилева Н.Г., приведенным в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела N 76/26 от 19.02.2018, Жижилев Н.Г., осуществляя рубку деревьев, видел, что четкой границы делянки обозначено не было, он определилдля себя границу делянки, ориентируясь на затесанные деревья (л.д. 7).
В судебном заседании 22.11.2018 Жижилев Н.Г. также пояснил, что у него имелись сомнения по поводу границ лесосеки, однако он их никому не высказывал и осуществлял рубку деревьев (л.д. 35).
Совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
Факт незаконной рубки подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 24.07.2018, схемами расположения лесонарушения (л.д. 27-29) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Жижилева Н.Г. об отсутствии у него умысла на незаконную рубку деревьев за границами лесосеки и о том, что факт выхода за эти границы явился следствием несоблюдения правил отвода лесосек сотрудниками ГКУ "Косинское лесничество" не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
В данном случае Жижилев Н.Г., как исполнитель лесозаготовительных работ, являлся участником лесных отношений. Поэтому на нем лежала обязанность соблюдать правила заготовки древесины, в том числе осуществлять рубку деревьев в пределах границы лесосеки.
Как утверждает сам Жижилев Н.Г., у него имелись сомнения относительно границ лесосеки, однако какие-либо меры для уточнения границ делянки Т. им предприняты не были. Ссылка на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о том, что Жижилев Н.Г. предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства, в жалобе не содержится. Поэтому привлечение Жижилева Н.Г. к административной ответственности является обоснованным. При этом отказ в возбуждении уголовного дела по данному факту и допущенные сотрудниками ГКУ "Косинское лесничество" нарушения при отводе лесосеки не являются обстоятельствами, исключающими привлечение к административной ответственности Жижилева Н.Г.
Более того, в данном случае отсутствие добросовестности и должной предусмотрительности со стороны Жижилева Н.Г. при осуществлении лесозаготовительных работ на лесосеке, границы которой четко определены не были, привело к незаконной вырубке лесных насаждений.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с квалификацией деяния Жижилева Н.Г. не имеется. Каких-либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы повлияли на законность привлечения Жижилева Н.Г. к административной ответственности, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края В. от 10.09.2018 и вступившее в законную силу решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 22.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жижилева Николая Геннадьевича оставить без изменения, жалобу Жижилева Николая Геннадьевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка