Постановление Владимирского областного суда от 27 мая 2019 года №4А-96/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 4А-96/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу представителя Самохиной Н.И. - Скачковой Л.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, от 3 декабря 2018 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Зерно" Самохиной Н.И.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, от 3 декабря 2018 года генеральный директор ООО "Зерно" Самохина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от
1 февраля 2019 года вышеуказанное постановление судьи оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе представитель Самохиной Н.И. - Скачкова Л.Л. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и прекращении производства по делу. В обоснование своей позиции указывает, что в действиях Самохиной Н.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, при выявлении ошибки в ранее представленных в установленный законом срок сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, страхователем были самостоятельно представлены в территориальный орган дополнительные сведения за спорный период, ранее не указанные в исходной форме. Доказательств, свидетельствующих о выявлении указанной ошибки Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области или неполноты в сведениях и направления в адрес ООО "Зерно" соответствующего уведомления об их устранении в материалах дела не имеется.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации
Согласно пункту 2.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лица" утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Материалами дела установлено, что Самохина Н.И., являясь генеральным директором ООО "Зерно", 12 апреля 2018 года представила в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области исходную форму о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года, в которой отсутствовали сведения на одно застрахованное лицо - Т.. Дополняющая форма с указанием дополнительных сведений на застрахованное лицо - Т. была представлена ООО "Зерно" 13 июня 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Таким образом, Самохина Н.И., являясь генеральным директором ООО "Зерно" и должностным лицом, ответственным за надлежащие исполнение своих служебных обязанностей, а именно за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, как руководитель организации, не исполнила предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ обязанность, не представив в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области за март 2018 (последний срок сдачи сведений истекал 16 апреля 2018 года).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года (л.д.3-4), сведениями о застрахованных лицах (л.д.25, л.д.27-28), протоколами проверки (л.д.26, л.д.29), выпиской из ЕГРЮЛ ООО "Зерно" (л.д.30-32), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Деяние генерального директора ООО "Зерно" Самохиной Н.И., допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы жалобы заявителя о том, что при выявлении ошибки, до момента обнаружения Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области, в ранее представленных в установленный законом срок сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, страхователем были самостоятельно представлены в территориальный орган дополнительные сведения за спорный период, ранее не указанные в исходной форме, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В обоснование данных доводов заявитель ссылается на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Однако пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса.
При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целом доводы жалобы являлись предметом исследования и проверки мирового судьи и судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных решениях. Доказательств, опровергающих выводы суда первой и второй инстанции, в жалобе не представлено.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление о привлечении Самохиной Н.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, от 3 декабря 2018 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Зерно" Самохиной Н.И., оставить без изменения, а жалобу представителя Самохиной Н.И. - Скачковой Л.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка