Постановление Пензенского областного суда от 26 февраля 2018 года №4А-96/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-96/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Гахраманова С.С.о. Кузнецовой Н.М. на постановление судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года Гахраманов С.С.о., гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
11 января 2018 года в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Гахраманова С.С.о. Кузнецовой Н.М., в которой заявитель просит изменить постановление судьи, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на момент вынесения постановления и в настоящее время на территории Российской Федерации находится его несовершеннолетний ребенок и гражданская жена.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 19 января 2018 года жалоба защитника Гахраманова С.С.о. Кузнецовой Н.М. принята к рассмотрению.
Истребованное 19 января 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Гахраманова С.С.о. поступило в Пензенский областной суд 31 января 2018 года.
Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы защитника Гахраманова С.С.о. Кузнецовой Н.М. установлено наличие оснований к изменению постановления судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОеМВД России по Спасскому району был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Гахрамановым С.С.о. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а именно после ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находился на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Гахрамановым С.С.о. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Гахраманова С.С.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для освобождения Гахраманова С.С.о. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем при назначении Гахраманову С.С.о. административного наказания судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса учтены не были, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, правовой оценки не получили.
Так, согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на территории Российской Федерации у Гахраманова С.С.о. проживает его несовершеннолетний ребенок, о чем он пояснял судье районного суда в ходе рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, а также учитывая статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), назначение Гахраманову С.С.о. дополнительного административного наказания нельзя признать законным.
Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года подлежит изменению в части назначения Гахраманову С.С.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года в части административного штрафа исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в материалах дела чеком-ордером филиала N 270 Пензенского отделения N 8624 ОАО "Сбербанк России" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.N).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
жалобу защитника Гахраманова С.С.о. Кузнецовой Н.М. удовлетворить.
Постановление судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года изменить, исключив из назначенного Гахраманову Сабиру Сулейман оглы за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административного наказания дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Спасского районного суда Пензенской области от 19 апреля 2017 года оставить без изменения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка