Постановление Курского областного суда от 23 мая 2018 года №4А-96/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 4А-96/2018
Заместитель председателя Курского областного суда Кравченко О.И., рассмотрев жалобу заведующего МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" Мосиной Елены Львовны об отмене постановления мирового судьи судебного участка N1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 28 декабря 2017 года и решения судьи Кировского районного суда г. Курска от 15 марта 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 28 декабря 2017 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N17", расположенное по адресу: <адрес>, привлечено к административной ответственности на основании ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
При этом объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N17" (далее - МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17") в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное государственным инспектором г. Курска и Курского района по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее - предписание): по адресу: <адрес> не привело автоматическую установку пожарной сигнализации здания детского сада в работоспособное (исправное) состояние (п. 61 ППРФ-390), не предусмотрело резервный источник питания электроприемников (п. 14.3 НПБ 88-2001).
Решением судьи Кировского районного суда г. Курска от 15 марта 2018 года постановление мирового судьи от 28 декабря 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заведующая МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" Мосина Е.Л. просит отменить постановление мирового судьи от 28 декабря 2017 г. и решение судьи районного суда от 15 марта 2018 года.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Так, при рассмотрении административного дела мировым судьей и судьей районного суда на основании имеющихся фактических данных было установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по распоряжению главного государственного инспектора г. Курска и Курского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N отделом надзорной деятельности по городу Курску и Курскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курской области, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, вследствие чего МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" было выдано предписание N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.11.2017 года.
Однако при осуществлении мероприятия по контролю за исполнением выданного предписания 17.11.2017 года было установлено, что на момент проверки предписание в установленный срок не выполнено.
При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правомерный и обоснованный вывод о наличии в действиях МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" проявляло бездействие в части сроков исполнения законного предписания, выданного уполномоченным должностным лицом.
Все доказательства нижестоящими инстанциями оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно. Нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене указанных судебных постановлений, не допущено.
Назначенное МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" административное наказание в виде штрафа в размере 90000 руб. соответствует минимальному размеру санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, определено мировым судьёй с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.3.5 Кодекса.
Выводы в постановлении мирового судьи о виновности МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены.
Постановление о привлечении МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что заведующей МБДОУ предпринимались все возможные меры для изыскания денежных средств в целях устранения допущенных нарушений, но нарушения не были устранены по причине отсутствия финансирования, являлись предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда и обоснованно ими опровергнуты с подробным приведением мотивов принятого решения в судебных постановлениях. Указанные доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств, исследованных судами нижестоящих инстанций и получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями законодательства не согласиться с которой оснований не усматривается.
Из материалов дела с очевидностью следует, что МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" как юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, совершенное административное правонарушение направлено против пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17-30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 28 декабря 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 15 марта 2018 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N17" оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N17" Мосиной Е.Л. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда О.В. Кравченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка