Постановление Забайкальского краевого суда от 12 марта 2018 года №4А-96/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 4А-96/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Седина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2017 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Борзинское пиво",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2017 года ООО "Борзинское пиво" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 14 апреля 2017 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, конкурсный управляющий Седин А.А. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае Уциной М.Р. от 22 ноября 2016 года N7-2682-16-ОБ/110/157/3/110/130 в отношении ООО "Борзинское пиво" 15 декабря 2016 года проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 18 октября 2016 года N7-2682-16-ОБ/110/157/3, выданного обществу указанным органом, об устранении нарушений требований трудового законодательства с установленным сроком исполнения до 18 ноября 2016 года.
Неисполнение обществом указанного предписания, зафиксированное в акте проверки от 15 декабря 2016 N2-2682/16-ОБ/110/157/3/110/130, послужило основанием для составления в отношении ООО "Борзинское пиво" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты нельзя признать законными, ввиду следующего.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из буквального толкования диспозиции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок исключительно законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе производства по делу законный представитель С. А.А. заявлял о необоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, заявляя, что предписание от 18 октября 2016 года г. N7-2682-16-ОБ/110/157/3, за невыполнение которого общество подвергнуто административному наказанию в рамках данного дела, является незаконным.
В настоящей жалобе законным представителем общества приведены аналогичные доводы.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законность предписания от 18 октября 2016 года г. N7-2682-16-ОБ/110/157/3 проверена не была.
Вместе с тем из документов, приложенных к настоящей жалобе, следует, что вступившим в законную силу решением Агинского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2017 года предписание Агинского территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 18 октября 2016 года г. N7-2682-16-ОБ/110/157/3 отменено с указанием на отсутствие законных оснований для его выдачи.
Факт отмены предписания имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ. Отмена предписания, за неисполнение которого общество привлечено к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его деянии состава вменённого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2017 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 14 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Борзинское пиво" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО "Борзинское пиво" состава вменённого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу конкурсного управляющего Седина А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2017 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 14 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Борзинское пиво" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка