Постановление Кемеровского областного суда от 21 ноября 2019 года №4А-961/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-961/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новокузнецкая домостроительная компания" имени Косилова Анатолия Викторовича (далее ООО "НДСК" им. А.В. Косилова, общество),
по жалобе старшего государственного инспектора Кемеровской области по охране природы департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Пряхина С.В. на решение судьи Кемеровского областного суда от 19 августа 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 30 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 1 июля 2019 г., ООО "НДСК" им. А.В. Косилова признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 19 августа 2019 г. постановление и решение районного суда по жалобе ООО "НДСК" им. А.В. Косилова отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи областного суда отменить, ссылаясь на вынесение постановления в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с изменениями, внесенными в указанную норму в 2017 г., составляет один год.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Постановлением должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 30 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением районного суда, ООО "НДСК" им. А.В. Косилова было признано виновным в том, что имея лицензии на пользование недрами КЕМ 42170 ВЭ и КЕМ 42186 ВЭ, в нарушение условий, предусмотренных данными лицензиями, общество не представило в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в установленный срок, до 20 января 2019 г., отчетность, связанную с пользованием недрами: о выполнении условий пользования недрами с целью добычи подземных вод к лицензиям на пользование недрами; статистическую отчетность по форме N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" по каждому участку недр.
Отменяя постановление и решение, судья областного суда сослался на то, что двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения должностным лицом постановления истёк. При этом судья руководствовался положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Между тем на момент обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении- 21 января 2019 г., ч.1 ст.4.5 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 20.12.2017 N 414-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 20.12.2017, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 настоящего Кодекса) составляет один год.
Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО "НДСК" им. А.В. Косилова к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ не истёк.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении при рассмотрении жалобы, предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые носят фундаментальный, принципиальный характер, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи Кемеровского областного суда от 19 августа 2019 г. не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17,30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу старшего государственного инспектора Кемеровской области по охране природы департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Пряхина С.В. удовлетворить.
Решение судьи Кемеровского областного суда от 19 августа 2019 г. отменить.
Жалобу ООО "НДСК" им. А.В. Косилова на решение районного суда возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председатель
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка