Постановление Пермского краевого суда от 24 июля 2019 года №4А-959/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 4А-959/2019







судья - Бабанина О.М.
судья - Буланков Р.В.


















44а-959/2019




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Пермь


24 июля 2019 года




Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Масадыкова Фархода Муроджоновича на вступившие в законную силу постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 26.09.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 09.10.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установил:
постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 26.09.2018 Масадыков Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 27-30).
Решением судьи Пермского краевого суда от 09.10.2018 постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 26.09.2018 оставлено без изменения, жалоба Масадыкова Ф.М.- без удовлетворения (л.д. 54-56).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 28.06.2019, заявитель просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении Масадыкова Ф.М. по настоящему делу об административном правонарушении, в части касающейся административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 02.07.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-477/2018 истребовано 02.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 05.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.09.2018 в 10:00 в помещении ОВМ Отдела МВД России по Пермскому району по адресу: г.Пермь, ул. 2-я Казанцевская, каб.2, в ходе проверки документов с использованием баз данных было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином *** Масадыковым Ф.М., дата рождения, который, являясь иностранным гражданином, заехал на территорию Российской Федерации 12.03.2017, с целью работы, в апреле 2017 года оформил патент, встал на миграционный учет в городе Кемерово, сроком до 12.06.2017. Выехал и вновь заезхал на территорию Российской Федерации 03.07.2017, цель учеба. После чего находился на территории Российской Федерации до 09.08.2017. Затем Масадыков Ф.М. снова заехал на территорию Российской Федерации 27.08.2017 с целью учебы и находился на территории Российской Федерации до 25.12.2018, после чего выехал. При этом установленный законодательством срок 90-180 суток пребывания на территории Российской Федерации истек 17.10.2017.
Таким образом, в период с 17.10.2017 до 25.12.2017, Масадыков Ф.М. находился на территории Российской Федерации незаконно, то есть, уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушил правила миграционного учета.
Своими действиями Масадыков Ф.М. нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, гражданин Масадыков Ф.М., дата рождения, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Масадыкова Ф.М. подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении доказательств: протоколом N424 об административном правонарушении от 26.09.2018 (л.д. 2); объяснением Масадыкова Ф.М. от 20.09.2018 (л.д. 3); копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 4); копией миграционной карты (л.д. 9); карточкой учета иностранного гражданина (л.д. 14-17,18); справкой на иностранного гражданина (л.д. 11).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Масадыкова Ф.М., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вина Масадыкова Ф.М. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, действия получили правильную юридическую квалификацию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Довод жалобы Масадыкова Ф.М. о том, что на территории Российской Федерации проживает его отец, который является гражданином Российской Федерации, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.
При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Масадыкову Ф.М. административного наказания судьей Пермского районного суда Пермского края требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены не были.
Масадыков Ф.М. с 17.10.2017 (дата истечения срока визы) до момента задержания (25.12.2017), более двух месяцев, пребывал на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимал.
Утверждение заявителя о наличии у Масадыкова Ф.М. родственников граждан Российской Федерации (отца) в данном случае не может являться основанием для исключения из назначенного Масадыкову Ф.М. наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По смыслу закона, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.
То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает отец Масадыкова Ф.М. - гражданин данного государства, не влечет необходимости изменения судебных актов в части исключения административного выдворения Масадыкова Ф.М. за пределы Российской Федерации.
Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Масадыков Ф.М. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял в течение длительного времени.
Причины, которые мешали бы Масадыкову Ф.М. своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.
Таким образом, назначение Масадыкову Ф.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей Пермского краевого суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края и обоснованно им отвергнуты по мотивам, приведенным в оспариваемом решении.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 26.09.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 09.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масадыкова Фархода Муроджоновича оставить без изменения, жалобу защитника Масадыкова Фархода Муроджоновича- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -подпись-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка