Постановление Красноярского краевого суда от 27 декабря 2018 года №4А-959/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-959/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Сорокина С.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края от 29 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Гормаш" Юсана Вячеслава Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края от 29 марта 2017 г. директор ООО "Гормаш" Юсан В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В порядке ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ вышеуказанное постановление мирового судьи не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Сорокин С.В. просит отменить вынесенное в отношении Юсана В.А. постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Юсан В.А. был извещен по адресу, с которого он был снят с регистрационного учета 10 сентября 2015 г.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вынесенное по делу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч.1, 3-4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела усматривается, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 18 января 2018 г. направлено должностным лицом МИФНС России N23 по Красноярскому краю Юсану В.А. по адресу: <адрес>. Такое извещение было возвращено в административный орган с отметкой "по истечению срока хранения".
Юсан В.А. в указанное в уведомлении время для составления протокола об административном правонарушении 27 февраля 2018 г. не явился, протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом юридического отдела МИФНС России N23 по Красноярскому краю Бугарковым В.Г. в отношении Юсана В.А. в его отсутствие.
Вместе с тем, как следует из приложенной к поданной в Красноярский краевой суд жалобе копии паспорта и сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, Юсан Вячеслав Александрович, <дата> года рождения, с 25 сентября 2015 г. по 21 сентября 2018 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в то время как по адресу: <адрес>, Юсан В.А. был зарегистрирован в период с 27 февраля 2007 г. по 10 сентября 2015 г. При этом данные о проживании Юсана В.А. по указанному в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении адресу на момент его извещения о месте и времени составления такого протокола в деле отсутствуют.
С учетом изложенного протокол составлен в отсутствие Юсана В.А. с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, а именно при отсутствии данных о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.
Такое обстоятельство, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения судьёй при подготовке к рассмотрению дела определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Однако судьёй неправильно составленный протокол об административном правонарушении должностному лицу МИФНС России N23, его составившему, возвращён не был.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении и в том числе на стадии обжалования постановления судьи нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.
В соответствии п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края от 29 марта 2017 г., вынесенное в отношении директора ООО "Гормаш" Юсана В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края от 29 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Гормаш" Юсана Вячеслава Александровича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка