Постановление Ростовского областного суда от 25 августа 2017 года №4А-957/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 4А-957/2017
 
25 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Павлова В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.12.2016 Павлов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. обратился в Ростовский областной суд с протестом на указанное постановление, в котором ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Ознакомившись с протестом прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В данном случае из материалов дела следует, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, фактически устанавливалась мировым судьей в его отсутствие. Копию документа, удостоверяющего его личность (паспорт), либо копию водительского удостоверения материалы дела не содержат.
Сведения о Павлове В.А. указаны мировым судьей на основании данных протокола об административном правонарушении № 61 АГ 976700 от 08.10.2016 о его водительском удостоверении и месте регистрации.
Вместе с тем, исходя из норм действующего законодательства, водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, не является.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.10.2016 правонарушителем является Павлов В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженец г. Ленинград, зарегистрированный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
При этом согласно представленным Павловым В.А. в ходе рассмотрения прокуратурой Ростовской области его обращения фотокопиям паспорта гражданина Российской Федерации, Павлов В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является уроженцем г. Г., с 20.09.2016 зарегистрирован по адресу: г. С., с 26.06.1996 по 20.09.2016 был зарегистрирован в П., Л. областях.
Иного места регистрации, в том числе на территории г. Ростова-на-Дону или Ростовской области, Павлов В.А. не имел.
Данные представленных Павловым В.А. фотокопий паспорта и водительского удостоверения соответствуют имеющимся в карточке водителя Павлова В.А. из базы данных ГИБДД.
В ходе проведенной проверки установлено, что собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пр. Стачки в г. Ростове-на-Дону с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА1964 является Ш.Е.Я.., которая и зарегистрирована по указанному адресу. Иные лица по указанному адресу не зарегистрированы.
Из обращения Павлова В.А. следует, что в г. Ростове-на-Дону он никогда, в том числе и 08.10.2016, не был, административного правонарушения в виде управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не совершал, проживает в г. С., работает на станции технического обслуживания «М» со сменным графиком, 07 - 09 октября 2016 года находился на работе.
Согласно информации, представленной генеральным директором ООО «Техцентр», 07.10.2016, 08.10.2016 и 09.10.2016 с 09 до 22 часов Павлов В.А. находился на рабочем месте по адресу: г. С..
При проведении проверки прокуратурой Ростовской области Павловым В.А. представлены цифровые фотокопии водительского удостоверения № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и паспорта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющиеся в них подписи Павлова В.А. являются очевидно не тождественными с подписями лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
Более того, опрошенный в прокуратуре области инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД г. Ростова-на-Дону Ш.Д.Н.., составлявший протокол об административном правонарушении в отношении Павлова В.А., указал, что удостоверял личность правонарушителя по представленному водительскому удостоверению на его имя и сличению данного лица с имевшейся фотографией, копия водительского удостоверения не приобщалась к материалам дела, само удостоверение впоследствии возвращено. Паспорт у данного лица не истребовался, данные о его личности иным образом не проверялись. Сведения о месте регистрации в протоколе об административном правонарушении: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указывались со слов водителя.
В соответствии с карточкой учета транспортного средства собственником автомобиля «Марка» государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в период с 28.01.2015 по 04.04.2017 являлся Б.П.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Ростов-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. При этом установлено, что Б.П.П.. по указанному адресу в течение 5 лет не проживает, место его нахождения неизвестно.
Данные обстоятельства опровергают факт участия Павлова В.А. в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период с 08.10.2016 по 12.12.2016, и свидетельствуют об отсутствии законных оснований для привлечения к административной ответственности Павлова В.А.
С учетом изложенного, доводы протеста полагаю обоснованными.
Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного постановления.
В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таком положении постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Павлова В.А. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Павлова В.А. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка