Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июля 2017 года №4А-957/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 4А-957/2017
 
4а-957
город Казань 17 июля 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Акрамжона Рахмановича Хасанова на вступившие в законную силу постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 16 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 апреля 2017 года, вынесенные в отношении А.Р. Хасанова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 16 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 апреля 2017 года, А.Р. Хасанов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать А.Р. Хасанова в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
В жалобе А.Р. Хасанов, указывая на наличие финансовой возможности, а также ввиду его болезни просит изменить форму административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы А.Р. Хасанова, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Республики < адрес> А.Р. Хасанов допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении (л.д.12), об административном задержании (л.д.5); объяснениями А.Р. Хасанова (л.д.13-14); рапортом сотрудника полиции (л.д.1); копией национального паспорта А.Р. Хасанова (л.д.10-11) и сведениями из его досье (л.д.8-9).
Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Таким образом, правомерность привлечения А.Р. Хасанова к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.
Постановление о назначении А.Р. Хасанова административного наказания вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем, по смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Установлено, что А.Р. Хасанову назначено наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение А.Р. Хасанову дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Между тем из части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из доводов жалобы следует, что у А.Р. Хасанова на территории Российской Федерации находятся его супруга и двое малолетних детей, которые готовы вместе с ним самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
Копии свидетельств о рождении подтверждают, что в Российской Федерации у А.Р. Хасанова родились А.А. Хасанов 28 октября 2016 года рождения и А.А. Хасанов 6 декабря 2013 года рождения.
Кроме того из приобщённых к жалобе материалов усматривается, что у А.Р. Хасанова имеется заболевание нервной системы, а именно ему поставлен диагноз: эпилепсия с частыми генерализованными клонико-тоническими судорожными припадками, постприступной амнезией, в связи с чем, он неоднократно доставлялся из центра временного содержания иностранных граждан в медицинское учреждение.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности А.Р. Хасанова, его семейном положении, признание им своей вины, а также его заболевание и финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, оснований для оставления жалобы без удовлетворения не усматривается.
При таких обстоятельствах вынесенные в отношении А.Р. Хасанова судебные акты подлежат изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу Акрамжона Рахмановича Хасанова удовлетворить.
Постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 16 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 апреля 2017 года, вынесенные в отношении А.Р. Хасанова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда А.Р. Хасанова из Российской Федерации.
В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.
Освободить А.Р. Хасанова из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка