Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №4А-956/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 4А-956/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Фатхитдинов А.В., поданную на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан, от дата, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Фатхитдинов А.В.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата Фатхитдинов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.
Определением мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан, от дата материалы об административном правонарушении в отношении Фатхитдинов А.В. возвращены в ОГИБДД ОМВД России по адрес Республики Башкортостан для устранения недостатков.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата, Фатхитдинов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год девять месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Фатхитдинов А.В. просит отменить определение мирового судьи от дата, постановление мирового судьи от дата, решение судьи районного суда от дата, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что дело было принято мировым судьей к производству, рассмотрено по существо и прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков. После возврата протокола для устранения недостатков в него были внесены изменения без участия Фатхитдинов А.В. и в отсутствие его надлежащего извещения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно примечанию к указанной норме административная ответственность, предусмотренная данной статьей и частью 3 статьи 12.27 названного Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N..., водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Как усматривается из материалов дела, дата в 17.00 час на адрес в адрес Республики Башкортостан Фатхитдинов А.В. управлял автомобилем марки "Лада-2121", государственный регистрационный знак N..., в состоянии алкогольного опьянения.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фатхитдинов А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.
В основу вывода о виновности Фатхитдинов А.В. в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на совокупность доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении адрес от дата (л.д. 2); протокол об отстранении от управления транспортным средством адрес от дата (л.д. 3); акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения адрес от дата с распечаткой результата на бумажном носителе, согласно которым Фатхитдинов А.В. согласился с результатом освидетельствования (0,660 мг/л паров этанола в выдыхаемом воздухе), проведенного с помощью прибора АКПЭ-01М (заводской N..., дата последней поверки прибора дата) (л.д. 4); протокол о задержании транспортного средства адрес от дата (л.д. 5); рапорт инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по адрес Ахметов Р.А. (л.д. 6).
Однако обжалуемые судебные акты законными признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование вывода о виновности Фатхитдинов А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в постановлении мирового судьи от дата и решении судьи районного суда от дата указано, что факт его совершения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как усматривается из приложенных заявителем к жалобе и представленных по запросу судом материалов, постановлением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата Фатхитдинов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.
Из мотивировочной части указанного решения следует, что при составлении протокола об административном нарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ: Фатхитдинов А.В. не вменяется нарушение конкретного пункта Правил дорожного движения.
Мировым судьей судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан определением от дата протокол об административном нарушении возвращался для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу (л.д. 37).
Исходя из положений пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Вместе с тем мировым судьей судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан не было учтено, что данное дело было принято мировым судьей к производству, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
В данном случае возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков сделано без учета приведенных норм КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 4 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан, от дата и последующие принятые судебные акты по делу: постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата, вынесенные в отношении Фатхитдинов А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Фатхитдинов А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан, от дата, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Фатхитдинов А.В. отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка: мировой судья судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку РБ Хусаинов А.У.
мировой судья судебного участка N 3 по г. Белорецку РБ Рахимов И.М.
судья Абзелиловского районного суда РБ Ахматнабиев В.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка