Постановление Волгоградского областного суда от 06 ноября 2014 года №4А-956/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 ноября 2014 года Дело N 4А-956/2014
 
6 ноября 2014 г. г.Волгоград
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу директора ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» Л.Т.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 21 июля 2014 г. и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Быковский аграрный техникум»,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 21 июля 2014 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Быковский аграрный техникум» (далее ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
решением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2014 г. постановление мирового судьи от 21 июля 2014 г. оставлено без изменения, а жалоба директора ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» Л.Т.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» Л.Т.А. просит постановленные судебные акты по делу об административном правонарушении изменить, снизив размер административного штрафа до 10000 рублей.
Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении главным государственным инспектором Быковского района по пожарному надзору П.А.П. совместно с директором ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» Л.Т.А. в период с 26 июня по 5 августа 2013 г. была проведена проверка ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», расположенного по адресу: ... , в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
-дверь в помещение электрощитовой учебного корпуса, а также люки на чердак учебного корпуса не выполнены противопожарными 2-го типа;
-самозакрывающиеся двери лестничных клеток учебного корпуса в не рабочем состоянии;
-не установлены насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение;
- не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже 4-го общежития, чердачных помещений, подвала.
По результатам проведённой проверки 7 августа 2013 г. ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» выдано предписание № <.......> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до мая 2014 г.
26 июня 2014 г. при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» не выполнило в полном объёме указанное выше предписание № <.......> от 22 июля 2013 г. об устранении указанных выше нарушений требований пожарной безопасности.
Факт совершения ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением № <.......> от 22 июля 2013 г, актом проверки № <.......> от 5 августа 2013 г., предписанием № <.......> от 7 августа 2013 г., распоряжением № <.......> от 9 июня 2014 г., актом проверки № <.......> от 27 июня 2014 г., протоколом об административном правонарушении № <.......> от 1 июля 2014 г., которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил материалы дела, а также доводы директора ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» Л.Т.А. в полном объёме в соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершённого ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении дела и жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», не усматривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По результатам рассмотрения жалобы прихожу к выводу, что мировой судья при рассмотрении дела, а судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, пришли к обоснованному выводу о том, что ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.
Утверждение в жалобе о том, что устранение нарушений требований пожарной безопасности в срок, установленный в предписании, невозможно, поскольку отсутствует дополнительное финансирование, подробно исследовалось мировым и районным судьями при рассмотрении настоящего дела и было обоснованно отклонено, как опровергнутое совокупностью вышеприведённых доказательств.
В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания контролирующего органа № <.......> от 5 августа 2013 г. в установленный законом срок, а также об обращении директора ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» с ходатайством о переносе срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, с указанием причин и принятых мер.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Административное наказание назначено ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» в пределах санкции ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учётом требований ст.3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
постановление мирового судьи о привлечении ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Быковский аграрный техникум» Л.Т.А. оставить без удовлетворения.
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 21 июля 2014 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Быковский аграрный техникум» - оставить без изменения.
Председатель
Волгоградского областного суда Н.Н.Подкопаев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка