Постановление Самарского областного суда от 26 августа 2019 года №4А-954/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-954/2019
<адрес> 26 августа 2019 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу адвоката Анашкина Д.А. в защиту интересов Чепрасовой Е.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области от 08.02.2019, решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 19.03.2019 и решение Самарского областного суда от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области от 08.02.2019 Чепрасова Е.И. за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 19.03.2019 постановление должностного лица от 08.02.2019 оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 18.04.2019 постановление должностного лица от 08.02.2019 и решение городского суда от 19.03.2019 в отношении Чепрасовой Е.И. по ст. 7.1 КоАП РФ изменены, назначенное Чепрасовой Е.И наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, с применением положений ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств снижено до 5000 рублей, в остальной части постановление должностного лица и решение городского судьи оставлены без изменения.
В надзорной жалобе адвокат Анашкин Д.А. указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на отсутствие оценки суда представленным доказательствам, ссылаясь, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, на невиновность Чепрасовой Е.И. в данном правонарушении и отсутствии умысла на самовольное занятие земельного участка, просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.12.2018 в Новокуйбышевский отдел управления Росреестра по Самарской области поступили материалы проверки, проведенной прокуратурой г.Новокуйбышевска по факту использования Чепрасовой Е.И. земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область г.Новокуйбышевск район Приволжской биофабрики кв.N71, согласно которым земельный участок с кадастровым номером N кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию колбасного цеха, принадлежит на основании договора аренды земельного участка N1130 от 02.10.2001 ФИО3 (супруг Чепрасовой Е.И., свидетельство о заключении брака I-EP N, свидетельство о смерти ФИО3 II-EP N). Согласно сведениям Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, сведения о земельном участке имеют статус учтенный, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
При совместном выезде с прокуратурой г.Новокуйбышевска специалистами Новокуйбышевского отдела управления Росреестра по Самарской области произведен визуальный осмотр земельного участка и установлено, что проверяемый земельный участок имеет капитальное ограждение по периметру, на участке расположены капитальные строения, документы на которые ФИО1 не предоставлены. При проведенных измерениях линейных размеров сторон земельного участка с помощью дальномера лазерного Leica Disto D510 установлено, что площадь фактически используемого земельного участка составляет 11 815 кв.м., из них 10 855 кв.м. права на земельный участок не зарегистрированы (кадастровый N), 960 кв.м. используются Чепрасовой Е.И. без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на указанный земельный участок, что послужило основанием, для составления заместителем главного государственного инспектора в г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области 15.01.2019 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, с последующим привлечением Чепрасовой Е.И. к административной ответственности.
В подтверждение, что Чепрасовой Е.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, должностным лицом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 15.01.2019 (л.д.13); выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; акт проверки соблюдения требований земельного законодательства от 28.12.2018, с приложенной фототаблицей земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область г.Новокуйбышевск район Приволжской биофабрики кв.N71; обмер площади земельного участка от 14.12.2018, согласно которому площадь земельного участка составляет 11 815 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от 12.11.2001 земельного участка под территорию колбасного цеха площадью 10 855 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2007, выданное Чепрасовой Е.И., - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Чепрасовой Е.И. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении предыдущими судебными инстанциями не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Доводы надзорной жалобы адвоката ФИО2 о невиновности Чепрасовой Е.И. в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку факт использования Чепрасовой Е.И. без оформленных в установленном порядке документов устанавливающих, удостоверяющих право на указанный земельный участок общей площадью 960 кв.м., подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которым предыдущими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка и учтены все обстоятельства совершения Чепрасовой Е.И. административного правонарушения.
Должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями правильно установлено, что на момент проверки документы, дающие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на использование земельного участка общей площадью 960 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область г.Новокуйбышевск район Приволжской биофабрики кв.N71, у Чепрасовой Е.И. отсутствовали, что является нарушением требований ст. ст. 25, 26 ЗК РФ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.
При этом отсутствие у Чепрасовой Е.И. умысла на занятие земельного участка правового значения не имеет, так как данное правонарушение может быть совершено и по неосторожности. Чепрасова Е.И. имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельными участками, и при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность к недопущению совершения административного правонарушения.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки должностного лица и предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и состоявшихся судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Чепрасовой Е.И. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области, рассматривая 19.03.2019 жалобу адвоката ФИО2 на постановление должностного лица от 08.02.2019, пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Чепрасовой Е.И. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и в решении судьи указаны мотивы на основании которых сделан вывод о виновности Чепрасовой Е.И. в совершении указанного правонарушения и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления от 08.02.2019 и решения судьи городского суда от 19.03.2019 о привлечении Чепрасовой Е.И. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 18.04.2019 дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы, с указанием мотивов, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления от 08.02.2019 и решения судьи городского суда от 19.03.2019, изменив их с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности, позволяющих назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи настоящего Кодекса, обоснованно применив положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив Чепрасовой Е.И. штраф до 5 000 рублей, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить данные положения.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица и судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области от 08.02.2019, решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 19.03.2019, измененные решением Самарского областного суда от 18.04.2019, и решение Самарского областного суда от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Чепрасовой Е.И. оставить без изменения, а надзорную жалобу адвоката Анашкина Д.А. в защиту интересов Чепрасовой Е.И. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка