Постановление Московского областного суда от 13 июня 2017 года №4А-953/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2017 года Дело N 4А-953/2017
 
< данные изъяты>
< данные изъяты> 13 июня 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Вардекс» Борисова Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение Химкинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ООО « Вардекс»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района < данные изъяты> от < данные изъяты>, ООО «Вардекс», зарегистрированное по адресу: < данные изъяты>, Симферопольский бульвар, < данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Химкинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба законного представителя Борисова Д.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель ООО «Вардекс» Борисов Д.А., просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела судами нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе судьями неправильно истолкован закон.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что ООО «Вардекс» совершило уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а именно: < данные изъяты> в ходе проведенной Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития < данные изъяты> проверки на предмет исполнения требований Федерального закона от < данные изъяты> < данные изъяты> « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в < данные изъяты>», СП 59 133302012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в деятельности ООО «Вардекс», расположенного по адресу: < данные изъяты>, г.о. Химки, < данные изъяты>, выявлены следующие нарушения:
нарушение п. < данные изъяты> СП 59.13330.2012-краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой;
нарушение п. < данные изъяты> СП 59.13330.2012- лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами;
нарушение п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 - наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0, 014м;
нарушение п. 5.1.5 СП 59.13330.2012 - на прозрачных полотнах дверей контрастная маркировка отсутствует;
нарушение п.7.4.1 СП 59.13330.2012 - столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин располагаются на высоте, не превышающей 0, 8 м. от уровня пола.
Указанные действия ООО «Вардекс», квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ.
Согласно статье 9.13 Кодекса административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
По смыслу статьи 15 Федерального закона от < данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Ст. < данные изъяты> "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в < данные изъяты>" установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием: средствами визуальной и звуковой информации; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями у лестниц при входах в здание; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей, остановок городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования; пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, парков и других рекреационных зон.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от < данные изъяты> N 689-О-О, установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение части 1 статьи 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Таким образом, обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Как следует из материалов дела, индивидуальными предпринимателями Преслером Я.Г. (арендодатель 1), Воскобойников В.Л. (арендодатель 2) и ООО "Вардекс" (арендатором) заключен договор аренды N МА-2 на нежилое помещение на 1 этаже по адресу < данные изъяты>, для торгово-офисной деятельности (п.4 ст.3 Договора).
Согласно условиям заключенного договора: арендодатель обязан обеспечить соответствие объекта аренды условиям договора, его назначению, а также противопожарным, санитарно-гигиеническим, техническим правилам, СНиПам и другим нормативным документам, распространяющим свое действие на объект аренды п.9 ст.6).
В связи с изложенным, указание на нарушение ООО «Вардекс» п.п. < данные изъяты>, < данные изъяты>, 5.1.4, 5.1.5 СП 59.13330.2012 подлежат исключению, поскольку обязанность по соблюдению указанных пунктов СП 59.13330.2012 и по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается в данном случае на собственника данного помещения.
Из протокола об административно правонарушении и материалов дела следует, что ООО «Вардекс» вменялось нарушение п.7.4.1 СП 59.13330.2012 столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин располагаются на высоте, не превышающей 0, 8 м. от уровня пола.
Согласно п. 7.4.1. СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения комплектация и расстановка оборудования в торговых залах, доступных инвалидам, должна быть рассчитана на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению.
Столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин следует располагать на высоте, не превышающей 0, 8 м от уровня пола. Максимальная глубина полок (при подъезде вплотную) не должна быть более 0, 5 м.
Несоответствие торгового оборудования (прилавка), который эксплуатировался обществом данным требованиям и вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ подтверждается материалами, в том числе, актом комиссионного осмотра; протоколом об административном правонарушении; фотографиями; копией договора аренды №МА-2 от < данные изъяты>, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости
Судами двух инстанций установлено, что ООО «Вардекс» нарушило требования ч. 1 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. < данные изъяты> "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в < данные изъяты>", п. 7.4.1. СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, т.е. совершило уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ).
Учитывая установленные обстоятельства, квалификация деяния вмененного обществу по ст. 9.13 КоАП РФ дана судьями нижестоящих судебных инстанций правильно, исключения из установленных обстоятельств указания на нарушение обществом требований п.п. < данные изъяты>, < данные изъяты>, 5.1.4, 5.1.5 СП 59.13330.2012 не влияет на квалификацию.
При этом, наказание ООО «Вардекс» назначено в минимальном размере, санкции ст. 9.13 КоАП РФ, вследствие чего снижено быть не может.
Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Доводы жалобы о нарушении должностными лицами, проводившими проверку требований, установленных Законом №294-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что проводилась проверка соблюдения законодательства в области беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии со ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. < данные изъяты> "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в < данные изъяты>".
Доводы жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела в Химкинском городском суде, после рассмотрения жалобы, судья не огласил резолютивную часть решения, что является безусловным основанием для отмены решения основаны на неверном понимании норм права, поскольку Кодексом об административных правонарушениях оглашение резолютивной части решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу не предусмотрено.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Дело рассмотрено судебными инстанциями в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
постановление мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение Химкинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ООО « Вардекс» изменить, исключить из обстоятельств правонарушения указание на нарушение ООО «Вардекс» п.п. < данные изъяты>, < данные изъяты>, 5.1.4, 5.1.5 СП 59.13330.2012, в остальной части оставить постановленные по делу судебные акты без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В.Соловьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка