Постановление Самарского областного суда от 24 августа 2018 года №4А-952/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 4А-952/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти ФИО2 на решение Самарского областного суда от 14.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Абдуллина Р.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти от 03.03.2018г. Абдуллин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.05.2018 г. постановление должностного лица от 03.03.2018 г. оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 14.06.2018 г. решение районного суда от 07.05.2018 г. и постановление должностного лица от 03.03.2018 г. в отношении Абдуллина Р.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Абдуллина Р.Н. состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - инспектор ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти ФИО2, указывая на необоснованное освобождение Абдуллина Р.Н. от административной ответственности, предусмотренной ст.12.18 КоАП РФ, обращая внимание на неполное, невсестроннее и необъективное рассмотрение настоящего дела судьей областного суда, просит решение Самарского областного суда отменить.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Статьей 12.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.03.2018 г. в 22 часа 30 минут на <адрес>, Абдуллин Р.Н., управляя транспортным средством Лада Веста, государственный регистрационный номер N, в нарушение п.14.1 ПДД РФ, приближаясь к нерегулируемому пешеходному переходу, не уступил дорогу пешеходу, переходящему дорогу на нерегулируемом пешеходном переходе, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.18 КоАП РФ.
Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти от 03.03.2018г. Абдуллин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении.
Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области при рассмотрении жалобы Абдуллина Р.Н. с постановлением должностного лица от 03.03.2018 г. согласился и решением от 07.05.2018 г. оставил его без изменения.
При рассмотрении 14.06.2018 г. жалобы Абдуллина Р.Н. на постановление должностного лица от 03.03.2018 г. и решение районного суда от 07.05.2018 г. судья Самарского областного суда, ссылаясь на приложенную к материалам дела видеозапись, из которой следует, что расстояние между транспортным средством Лада Веста, государственный регистрационный номер N под управлением Абдуллина Р.Н. и пешеходом определено достаточным для осуществления проезда, необходимость у Абдуллина Р.Н. уступить дорогу пешеходу отсутствовала, поскольку траектории движения управляемого им автомобиля и пешехода не пересекались, помеха пешеходу не создана и пешеход не изменял направление и скорость своего движения, указал на отсутствие доказательств, опровергающих данный вывод, и показаний пешехода, пришел к выводу, что данное обстоятельство исключает в действиях Абдуллина Р.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и отменил вынесенные в отношении Абдуллина Р.Н. вышеуказанные процессуальные решения на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, прекратив производство по настоящему делу.
Выводы судьи областного суда мотивированы в решении со ссылкой на законодательство и переоценке судом надзорной инстанции не подлежат.
В настоящее время, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N5, решение Самарского областного суда от 14.06.2018 г. вступило в законную силу.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на это постановление.
По смыслу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Таким образом, из анализа правовых норм КоАП РФ следует, что нормы права, позволяющей отменять вступившие в законную силу решения (постановления) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, если при этом ухудшается положение данного лица, в КоАП РФ не содержится.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения Самарского областного суда от 14.06.2018 г. отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.12.18 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Абдуллина Р.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, имели место 03.03.2018 г.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Абдуллина Р.Н. к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Таким образом, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения Абдуллина Р.Н. к административной ответственности начал исчисляться 03.03.2018 г. и истек 03.05.2018 г.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий Абдуллина Р.Н. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в настоящей надзорной жалобе, утрачена.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти ФИО2 об отмене решения Самарского областного суда от 14.06.2018 г. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Самарского областного суда от 14.06.2018 г. об отмене решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.05.2018 г. и постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти от 03.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Абдуллина Р.Н., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а надзорную жалобу инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти ФИО2 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка