Постановление Смоленского областного суда от 29 апреля 2019 года №4А-95/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 4А-95/2019
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу защитника Липинского Игоря Леопольдовича - Чернышова Игоря Вениаминовича вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2018 года, решение заместителя начальника Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 17 сентября 2018 года, решение судьи Велижского районного суда Смоленской области от 28 ноября 2018 года, решение судьи Смоленского областного суда от 23 января 2019 года, вынесенные в отношении Липинского Игоря Леопольдовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора государственного инспектора Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2018 года Липинский И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180000рублей.
Вышеуказанное постановление решением заместителя начальника Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 17 сентября 2018 года, а также решением Велижского районного суда Смоленской области от 28 ноября 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Смоленского областного суда от 23 января 2019 года размер назначенного Липинскому И.Л. административного штрафа снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление и решение административного органа, решение Велижского районного суда Смоленской области оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд защитник Липинского И.Л. - Чернышов И.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов представленной жалобы приводит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "Огосударственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее Федеральный закон N127-ФЗ) международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии со специальными разрешениями.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации) и многосторонними разрешениями.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).
Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 5 статьи 2 Закона N 127-ФЗ).
Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.
Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов (п. 3 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ).
Согласно пунктам 5 и 6 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 N 301 поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза должно быть оформлено письменно, заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего, а также содержать следующую информацию: маршрут перевозки груза; наименование и вес груза; информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица); полный адрес места погрузки транспортного средства. Информация, содержащаяся в поручении, должна совпадать с соответствующей информацией, содержащейся в накладной.
В соответствии с пунктом 11 Приказа N 301 при непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 настоящих Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 5 - 9, подпункта 9.1 настоящих Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации.
Частью 2 ст. 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.
Из материалов дела следует, что (дата) в 15 час. 01 мин. на <данные изъяты> водитель транспортного средства, принадлежащего грузоперевозчику <данные изъяты> автомобиля марки "<данные изъяты>" (гос. рег знак <данные изъяты>) страна регистрации <данные изъяты> с прицепом Липинский И.Л. осуществлял международную перевозку груза третьего государства - производства <данные изъяты> с территории <данные изъяты> на территорию Российской Федерации по российскому разрешению без поручения грузополучателя иностранному перевозчику.
Должностным лицом административного органа действия Липинского И.Л. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае, поручение грузополучателя иностранному перевозчику не было заверено надлежащим образом при том, что специальное разовое разрешение на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонние разрешение, действительное для осуществления перевозки по территории Российской Федерации, дающие право для выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств у Липинского И.Л. отсутствовали, что в данном случае противоречит положениям п.11 Приказа N 311.
Таким образом, факт совершения Липинским И.Л. указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, получивших обоснованную оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Липинского И.Л. не установлено.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Рассматривая дело об административном правонарушении, государственный инспектор дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления проверена государственным органом, судьями районного суда и Смоленского областного суда, в решениях которых приведена надлежащая правовая оценка доказательствам по делу и доводам жалоб, указаны мотивы, где сделан вывод об отсутствии оснований для отмены обжалуемых актов.
Жалоба защитника Липинского И.Л. не содержит доводов, которые не являлись бы предметом проверки судьями указанных судов. По сути, приведенные заявителем суждения об отсутствии состава административного правонарушения направлены на переоценку установленных по делу доказательств, а также выводов должностного лица и судей районного и Смоленского областного судов, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений. Мотивированной позиции, которая могла бы повлечь отмену постановления должностного лица или судебных актов, в жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Снизив размер наказания в виде административного штрафа до 150000 руб. судья Смоленского областного суда верно определилоснования для его снижения о чем указал это в мотивированной части решения.
Данное наказание является обоснованным и справедливым, требования ст.ст. 3.1, 4.1 КоАПРФ при изменении постановления и решения должностных лиц, решения Велижского районного суда Смоленской области судьей Смоленского областного суда соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
Однако решение судьи Смоленского областного суда от 23 января 2019 года подлежит изменению в части указания в постановлении и решении наименования государственного органа, изменив его с Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на Западное межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Смоленского областного суда от 23 января 2019 года, вынесенное в отношении Липинского Игоря Леопольдовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ изменить, указав в постановлении и решении государственного органа верное наименование - Западное межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
В остальном постановление государственного инспектора Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2018 года, решение заместителя начальника Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главного государственного инспектора госавтодорнадзора от 17 сентября 2018 года, решение судьи Велижского районного суда Смоленской области от 28 ноября 2018 года, решение судьи Смоленского областного суда от 23 января 2019 года, вынесенные в отношении Липинского Игоря Леопольдовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Чернышова И.В., действующего на основании доверенности в интересах Липинского И.Л. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка