Постановление Камчатского краевого суда от 07 мая 2018 года №4А-95/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2018 года Дело N 4А-95/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу законного представителя публичного акционерного общества "Океанрыбфлот" - <должность> Новоселова Е.А. на вступившие в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 ноября 2017 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 13 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Океанрыбфлот",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 11сентября2017года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 ноября 2017 года, публичное акционерное общество "Океанрыбфлот" (далее по тексту - ПАО "Океанрыбфлот", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.
Решением судьи Камчатского краевого суда от 13 декабря 2017 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 ноября 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ПАО "Океанрыбфлот" - <должность> Новоселов Е.А., настаивая на отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения и неверном толковании предыдущими судебными инстанциями норм права, повлекшем ошибочность их выводов, просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся по делу судебные решения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Обязательность правил рыболовства для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность установлена частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн. Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 года N 294 утвержден Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их видов, определяющий обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по оснащению техническими средствами контроля (далее - ТСК) самоходных судов с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляющих прибрежное и/или промышленное рыболовство (далее - суда).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов, в редакции, действовавшей на момент совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения, судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК.
Как усматривается из материалов дела, являясь собственником судна "<данные изъяты>", находящегося под управлением капитана-директора судна ФИО1., ПАО "Океанрыбфлот", при осуществлении, на основании разрешения N, выданного 21 декабря 2016 года Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства, промышленного рыболовства, в части добычи (вылова), обработки, транспортировки и хранения уловов водных биологических ресурсов и производства из них рыбной и иной продукции, в период со 2января2017 года по 14 февраля2017года в средних географических координатах 52°37"5" северной широты 156°11"0" восточной долготы (Охотское море, Камчато-Курильская промысловая подзона (6105.2), территориальное море Российской Федерации), в нарушение требований подпункта "б" пункта 5 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 294 от 13июля2016года, не обеспечило защиту от несанкционированного доступа к установленному оборудованию ТСК, путем опломбирования корпусов блоков, входящих в состав ТСК, - СЗС Инмарсат, тип "Sailor 6110 mini-C GMDSS", с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом пограничного органа в отношении ПАО "Океанрыбфлот" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии, привлечения Общества на основании постановления от 11 сентября 2017 года к административной ответственности.
Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения установлена должностным лицом пограничного органа на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, непротиворечивыми и согласующимися между собой, вследствие чего обоснованно признанных судебными инстанциями достоверными относительно события правонарушения.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия ПАО "Океанрыбфлот", нарушившего требования действующего законодательства, регламентирующего рыболовство и не обеспечившего при оснащении судна ТСК защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК, квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Вопреки доводам жалобы, виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку при наличии у ПАО "Океанрыбфлот" возможности для соблюдения Правил, регламентирующих осуществление рыболовства и отсутствии обстоятельств, исключающих такую возможность, им вместе с тем не было предпринято всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Утверждение настоящей жалобы об отсутствии у юридического лица правовой возможности для обеспечения защиты от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК наряду с вышеприведенными требованиями пункта 5 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов также опровергается данными, приведенными в справке о хронике событий <данные изъяты> согласно которой после выявления 15 февраля 2017 года государственным инспектором пограничного органа отсутствия пломбировки блока "Sailor 6110", 16 февраля 2017 года на судне дополнительно произведена доопломбировка блоков ТСК, о чем, в том числе с участием представителя ПАО "Океанрыбфлот", составлены технические акты (т. 2 л.д. 116-118).
Доводы жалобы законного представителя юридического лица об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения по существу сводятся к переоценке правильно установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки при пересмотре постановления должностного лица административного органа в городском и краевом судах, обоснованно отвергнуты ими по мотивам, подробно изложенным в соответствующих решениях, и не ставят под сомнение правильность выводов о наличии в действиях ПАО "Океанрыбфлот" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решений.
В этой связи несогласие <должность> ПАО "Океанрыбфлот" Новоселова Е.А. с установленными судьями предыдущих судебных инстанций фактическими обстоятельствами не влечет за собой безусловную отмену состоявших по делу судебных актов, являющихся законными и обоснованными.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное ПАО "Океанрыбфлот" по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание, с учетом, в том числе, наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность, соразмерно содеянному Обществом и является справедливым.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых решений, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 ноября 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 13 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Океанрыбфлот", оставить без изменения, а жалобу законного представителя публичного акционерного общества "Океанрыбфлот" - <должность> Новоселова Е.А. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка