Постановление Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2017 года №4А-951/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 4А-951/2017
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Дачкина А. И.,
установил:
Постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н. от 02 августа 2017г. в отношении первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Дачкина А.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ. Указанное постановление направлено в Нанайский районный суд Хабаровского края для рассмотрения.
Постановлением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 августа 2017г. Дачкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2017г. в связи с нарушением правил подведомственности при направлении прокурором материалов дела на рассмотрение в суд постановление судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Нанайский районный суд Хабаровского края.
Не согласившись с указанным решением, заместитель прокурора Хабаровского края Серый В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором, ссылаясь на нарушения судьей норм процессуального права, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.
От защитника Дачкина А.И. - Коноплёвой Ю.С. поступили письменные возражения на протест заместителя прокурора, в которых она, выражая согласие с оспариваемым решением судьи Хабаровского краевого суда, просит оставить его без изменений, а протест - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражений на него, оснований для удовлетворения протеста прокурора не нахожу.
Согласно постановлению прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н. от 02 августа 2017г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Дачкину А.И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в нарушение п.4, 5 ч.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ, подп.4.2, 4.2.5, 4.2.10 Порядка предоставления субсидии из бюджета Нанайского муниципального района юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, утвержденного постановлением администрации района от 27 января 2016г. N44, два соглашения от 21 сентября 2016г. N2/17, заключенные между администрацией Нанайского муниципального района, в лице и.о. главы района Дачкина А.И., и МУП "Электрические сети Нанайского муниципального района", в лице директора Логинова В.И., на предоставление из бюджета района субсидий на приобретение материалов для производства электромонтажных работ и на возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий по организации электроснабжения, не содержат положений о порядке возврата средств субсидии в случае нарушения получателем условий ее предоставления, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию и органом муниципального финансового контроля соблюдений условий, целей и порядка предоставления средств субсидии ее получателем.
На основании ст.25.11, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ указанное постановление и материалы проверки были направлены прокурором Нанайского района Хабаровского края в Нанайский районный суд Хабаровского края.
Судьей Нанайского районного суда Хабаровского края дело об административном правонарушении в отношении Дачкина А.И. было рассмотрено по существу.
Отменяя постановление Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 августа 2017г., судья Хабаровского краевого суда указала, что в соответствии со ст.28.8 КоАП РФ и ст.23.7.1 КоАП РФ, дело подлежало направлению должностному лицу органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которое вправе было рассмотреть его или передать на рассмотрение судье, соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.
С указанным выводом судьи Хабаровского краевого суда следует согласиться.
В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно положениям ст.23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.15.14 - 15.15.16 данного Кодекса, в пределах своих полномочий.
Частью 2 статьи 23.7.1 КоАП РФ определен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, которыми являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.
Как следует из материалов дела, судья районного суда, рассматривая дело по существу, оставил без внимания, что, обращаясь в Нанайский районный суд Хабаровского края о привлечении Дачкина А.И. к административной ответственности, минуя соответствующий административный орган, прокурор Нанайского района Хабаровского края нарушил установленный в КоАП РФ порядок направления для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, то постановление по делу обоснованно признано судьей Хабаровского краевого суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Дачкина А. И. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка