Постановление Самарского областного суда от 10 ноября 2015 года №4А-951/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 ноября 2015 года Дело N 4А-951/2015
 
г. Самара 10 ноября 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Борисовой Т.А. директора < данные изъяты> постановление мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области от 22.07.2015 года и решение Исаклинского районного суда Самарской области от 02.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора МУП «ЦРА №138» Борисовой Т.А.
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области от 22.07.2015 года директор < данные изъяты>» Борисова Т.А. привлечена к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 02.09.2015 года постановление мирового судьи от 22.07.2015 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Борисова Т.А. указывает на невиновность в данном административном правонарушении, поскольку она не располагала сведениями том, что ФИО3С. по прежнему месту работы занимала должность муниципального служащего, поскольку в ее трудовой книжке отсутствовали данные сведения, просит вынесенные судебные решения отменить и прекратить производство по делу.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч.4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 указанной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Согласно п. 4 Указа перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно постановлению от 13.12.2010 № главы поселения < адрес> < адрес> утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения Два Ключа с повышенными коррупционными рисками, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Должность, которую занимала ФИО3 в администрации сельского поселения < адрес>, включена в данный Перечень.
Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокурором < адрес> проверки исполнения < данные изъяты> директором которого являлась Борисова Т.А., требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что при заключении 07.04.2014 года трудового договора с ФИО3, принятой на должность главного бухгалтера < данные изъяты>», ранее замещавшим должность ведущего специалиста администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский, входящую в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, директор < данные изъяты>» Борисова Т.А. не уведомила в установленный (10-дневный) срок представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего по последнему месту службы.
Факт совершения директором < данные изъяты>» ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением прокурора Исаклинского района Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2015 года; справкой Администрации сельского поселения < адрес> от 31.03.2015 года о том, что ФИО3 работала в администрации сельского поселения Два Ключа ведущим специалистом и занимала указанную должность, уволилась 04.04.2014 года, справку о новом месте работы не подавала; выпиской из приказа < данные изъяты>» №10 от 07.04.2014 года о приеме ФИО3 на должность главного бухгалтера < данные изъяты>» с 07.04.2014 года; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; уставом < данные изъяты>».
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям директора < данные изъяты>» ФИО2, и пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 22.07.2015 года мировым судьей, в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении от 02.09.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы Борисовой Т.А. о том, что при приеме на работу ФИО3 она не располагала сведениями о том, что по прежнему месту работы Кинчарова занимала должность муниципального служащего, поскольку в трудовой книжке отсутствовала запись о замещаемой ей ранее должности, являлись предметом рассмотрения судьями нижестоящих инстанций и отвергнуты по мотивированным основаниям, указанным в судебных постановлениях.
Отсутствие в трудовой книжке сведений о ранее занимаемой Кинчаровой Р.С. должности не освобождало работодателя от обязанности получить такие данные, в том числе от лица, принимаемого на работу(ст. 65ТК РФ), и выполнить требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства директор < данные изъяты> Борисова Т.А. при заключении трудового договора с ФИО3 обязана в десятидневный срок в письменной форме сообщить о трудоустройстве бывшего государственного служащего по последнему месту службы, чего ею сделано не было. Уважительных причин, препятствующих директору < данные изъяты> выполнить данную обязанность, не установлено.
Наказание директору < данные изъяты> Борисовой Т.А. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области от 22.07.2015 года и решение Исаклинского районного суда Самарской области от 02.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора < данные изъяты> Борисовой Т.А. оставить без изменения, а надзорную жалобу Борисовой Т.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка