Постановление Самарского областного суда от 25 декабря 2014 года №4А-951/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 декабря 2014 года Дело N 4А-951/2014
 
г. Самара 25 декабря 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Ковальской Е.В. - представителя индивидуального предпринимателя Салеховой Наили Сеитовны (ИП Салехова Н.С.) на постановление Чапаевского городского суда Самарской области от 06.08.2014 года и решение Самарского областного суда от 02.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Салеховой Н.С.
установил:
постановлением судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 06.08.2014 года ИП Салехова Н.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
решением судьи Самарского областного суда от 02.10.2014 года постановление Чапаевского городского суда Самарской области от 06.08.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Ковальская Е.В., указывая, что ИП Салехова Н.С. не является субъектом данного административного правонарушения и на отсутствие доказательств виновности ИП Салеховой Н.С. в совершении административного правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административную ответственность.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно ст. 1 указанного Закона, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Из административного материала следует, что при проведении 06.05.2014 года плановой выездной проверки деятельности ИП Салеховой Н.С., установлено, что в результате деятельности ИП Салеховой Н.С. осуществляется образование и накопление отходов (мусор от бытовых помещений - IV класс опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР РФ от 2.12.2002 года № 786 с изменениями от 30.07.2003 года, смет с прилегающей территории - класс опасности ФККО не установлен, однако по вине ИП Салеховой Н.С. не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате деятельности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); паспорта на отходы I и IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности ИП Салеховой Н.С. отсутствуют (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности ИП Салеховой Н.С, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности, не имеют (ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления»); учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам и размещенных отходов у ИП Салеховой Н.С. не организован и не ведется (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); отчетность в области статистического учета обращения с отходами производства и потребления, образовавшиеся в результате деятельности ИП Салеховой Н.С., в специально уполномоченные органы не предоставляется; не предоставляется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, образующихся в результате деятельности ИП Салеховой Н.С., в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке.
Результаты проверки отражены в акте проверки №8 от 03.06.2014 года.
На основании вышеуказанного акта ведущим инженером МКУ «Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск» Самарской области по охране окружающей среды в отношении ИП Салеховой Н.С. составлен протокол №8 от 03.06.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина ИП Салеховой Н.С. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: распоряжением о проведении плановой проверки №8 от 24.04.2014 года; актом проверки от 03.06.2014 года №8; протоколом об административном правонарушении №8 от 03.06.2014 года; договором подряда №10/Т на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от 27.12.2013; договором №195/П на оказание услуг по приему и размещению отходов производства потребления от 27.01.2014; свидетельством ЕГРИП; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; актами выполненных работ №001433 от 31.03.2014г. и №001964 от 30.04.2014г.; штатным расписанием на 01.05.2014 года.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, судебными инстанциями на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела районный судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ИП Салеховой Н.С., и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения и о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Законность и обоснованность решения, вынесенного 06.08.2014 года районным судьей, в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи от 02.10.2014 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы, с изложением мотивов, по которым судья пришел к выводу об оставлении постановления районного судьи без изменения.
Доводы жалобы представителя о том, что ИП Салехова Н.С. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, не состоятельны, поскольку в силу своей деятельности ИП Салехова Н.С. не может вести полностью безотходное производство, и в связи с этим, до передачи образовавшихся отходов иным лицам по каким бы то ни было договорам (подряда, размещения и вывоза отходов и прочее) должна соответствующие отходы учитывать, а также иметь на такие отходы паспорта установленного образца и подавать соответствующую отчетность об их образовании и использовании, что прямо установлено в законе.
Другие доводы, аналогичные указанным в жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных постановлениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений состоявшихся по делу об административном правонарушении.
Положения КоАП РФ не допускают переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела надзорной инстанцией.
Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление Чапаевского городского суда Самарской области от 06.08.2014 года и решение Самарского областного суда от 02.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Салеховой Н.С. оставить без изменения, жалобу представителя Ковальской Е.В. без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка