Постановление Волгоградского областного суда от 08 октября 2015 года №4А-950/2015

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 октября 2015 года Дело N 4А-950/2015
 
8 октября 2015 г. г. Волгоград
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу защитника Безбородова С.А. - Н.К.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 апреля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 6 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Безбородова С.А.,
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 6 августа 2015 года, ИП Безбородов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, защитник Безбородова С.А. - Н.К.Г. обратился с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит изменить, заменив административный штраф наказанием в виде административного приостановления деятельности.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, ... в отделе УФМС России < адрес> по адресу: < адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель Безбородов С.А., заключивший ... трудовой договор с гражданкой Республики <.......> Я.М.С., в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ, с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № <...> от ... (л.д. 4), объяснениями Безбородова С.А. (л.д. 5), копией трудового договора № <...> от ... (л.д. 6-9), копией паспорта Я.М.С. (л.д. 10), информационным письмом УФМС (л.д. 11), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 13), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 14), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Безбородова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей назначено ИП Безбородову С.А. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также с учётом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Назначенное ИП Безбородову С.А. судьёй наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Довод жалобы о том, что Республика <.......> является членом Евразийского экономического союза и для граждан <.......>, как трудящихся государств-членов ЕЭС не требуется получение разрешения на работу, не свидетельствует о том, что работодатель освобождается от исполнения обязанностей, возложенных на него абзацем 1 п. 8 ст. 13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с необходимостью в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора с иностранным гражданином, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.
По смыслу абзацев 7 и 8 п. 8 ст. 13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» информирование работодателями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, необходимо для осуществления государственного контроля в областях налогообложения, занятости населения, трудовой миграции. Иное мнение по данному вопросу противоречит смыслу, заложенному Федеральным законом №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Содержащаяся в жалобе просьба о замене наказания в виде административного штрафа, наказанием в виде административного приостановления деятельности, не может быть удовлетворена.
Административное приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф. Поэтому замена менее строгого наказания более строгим будет означать ухудшение положения привлеченного к ответственности лица. Однако такое ухудшение после вступления в законную силу судебного акта недопустимо.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу судебных актов, надзорная жалоба не содержит.
На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП Безбородова С.А., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника Безбородова С.А. - Н.К.Г. и отмены постановления судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 апреля 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 6 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Безбородова С.А. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Безбородова С.А. - Н.К.Г. оставить без удовлетворения.
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 апреля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 6 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Безбородова С.А., - оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 <.......>
Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка