Постановление Пермского краевого суда от 29 июля 2019 года №4А-948/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 4А-948/2019







Судья - Ярушина А.А.
Судья - Синицына Т.А.










44а-948/2019




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Пермь


29 июля 2019 года




Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу защитника Тарасовой Ларисы Николаевны, действующей в интересах Шерстобитовой Татьяны Дмитриевны, на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Ш. от 13.12.2018, вступившие в законную силу решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Шерстобитовой Татьяны Дмитриевны,
установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Ш. от 13.12.2018 Шерстобитова Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.03.2019 постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Ш. от 13.12.2018 оставлено без изменения, жалоба Шерстобитовой Т.Д., ее защитника Тарасовой Л.Н. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 14.05.2019 постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Ш. от 13.12.2018, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.03.2019 оставлены без изменения, жалоба Шерстобитовой Т.Д., ее защитника Тарасовой Л.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.06.2019, защитник просит отменить постановление должностного лица от 13.12.2018 и судебные решения, поскольку полагает, что оснований для привлечения Шерстобитовой Т.Д. к административной отвесности не имелось.
Дело об административном правонарушении истребовано 02.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 10.07.2019, материал проверки поступил 25.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу подп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела установлено, что на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (Россельхознадзор) от 30.07.2018 N СЭД-01-15-968 проведена плановая выездная проверка в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Шерстобитовой Т.Д., с кадастровым номером **, площадью 3,9 га, расположенного по адресу: ****, Киселевское с/п, совхоз "Южный", категория - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В ходе проверки выявлено, что на земельном участке допущено зарастание до 15% от общей площади участка деревьями лиственных и хвойных пород (осина, сосна высотой более 0,3 до 4м, возрастом от 3-х лет и более), а также 100% участка сорной многолетней растительностью высотой до 1 м (борщевик Сосновского, лопух большой, крапива двудомная, тысячелистник, осот розовый, осот желтый, щавель конский и пр.), что свидетельствует об отсутствии механической обработки почвы, выпаса скота и иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Указанные обстоятельства исследованы судебными инстанциями с должной полнотой и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2018 (л.м.25-26), актом проверки от 21.08.2018 (л.м.13-14), актом полевого обследования от 21.08.2018 с фотографиями, из которого видно произрастание на всей площади участка сорной растительности (л.м.15-17), актом проверки N 10-18/154 от 21.08.2018 (л.д.13-14), приказом N СЭД-01-15-968 от 30.07.2018 о проведении проверки (л.м.2-7), уведомлением о проведении плановой проверки (л.м. 8), предписанием об устранении выявленного нарушения от 21.08.2018 (л.м.21), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ** (л.м.19-20) и другими материалами дела.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности достаточны для вывода о доказанности вины Шерстобитовой Т.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Действия Шерстобитовой Т.Д. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Таким образом, вопрос о наличии вины Шерстобитовой Т.Д. в совершении правонарушения исследован при рассмотрении административного дела, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, районный суд поддержал вывод Управления Россельхознадзора по Пермскому краю о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Все доводы жалобы основаны на несогласии заявителя с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности суда при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется.
Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого административного правонарушения и фактических обстоятельств дела.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Ш. от 13.12.2018, вступившие в законную силу решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Шерстобитовой Татьяны Дмитриевны, оставить без изменения, жалобу защитника Тарасовой Ларисы Николаевны, действующую в интересах Шерстобитовой Татьяны Дмитриевны, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка