Постановление Алтайского краевого суда от 19 ноября 2014 года №4А-947/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 ноября 2014 года Дело N 4А-947/2014
г. Барнаул « » ноября 2014 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу защитника Шумары Ю. А. - Пшенициной Т. О. на вступившее в законную силу решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2014 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от 18 декабря 2013 года №, которым
Шумара Ю. А., родившийся ДД.ММ.ГГ в < адрес>, зарегистрированный по адресу: < адрес>, < данные изъяты> филиала «Барнаульский» открытого акционерного общества «Славянка»
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
02 декабря 2013 года заместителем военного прокурора Барнаульского гарнизона вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: < адрес>, выявлено, что < данные изъяты> филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» Шумара Ю.А. при эксплуатации данного объекта жилого фонда допустил нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 461 (далее - Правила содержания общего имущества), и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 29 сентября 2003 года №170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), выразившиеся в следующем:
- содержание общего имущества многоквартирного дома осуществлялось вопреки требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, не обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п.10 Правил содержания общего имущества);
- допущено обрушение кирпичной кладки фасада под окнами (п.п.4.2.1 Правил и норм технической эксплуатации);
- трубы теплоснабжения и горячего водоснабжения не изолированы от потерь тепла (п.п.5.3.11 и п.5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации);
- окрасочный слой на стенах и потолках в местах общего пользования, на лестничных клетках находится в неудовлетворительном состоянии, имеются следы протекания кровли (п.п.2.3.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8- 3.2.10, 4.3.2, 4.5.5 Правил и норм технической эксплуатации);
- отмостка по периметру здания имеет частичные разрушения (п.п.2.6.2, 4.1.1, 4.1.5, 4.1.7, 4.2.1.4, 6.6.7 Правил и норм технической эксплуатации);
- допущена деформация электрощитов, имеется свободный доступ к электрооборудованию общего пользования, провисание электропроводок (п.п.5.6.2, 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации);
- подвальное помещение захламлено бытовым мусором (п.3.4 Правил и норм технической эксплуатации).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 31 января 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шумары Ю.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 23 апреля 2014 года решение судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шумары Ю.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Шумары Ю.А. - Пшеницина Т.О. просит отменить вынесенное судебное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством; перед отобранием объяснений Шумаре Ю.А. не разъяснялись положения ст.51 Конституции Российской Федерации; жалоба ФИО1, послужившая основанием к проведению проверки, перенаправлена из Государственной инспекции Алтайского края в Военную прокуратуру Барнаульского гарнизона без законных оснований; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что работы, невыполнение которых вменено в вину Шумаре Ю.А., относятся к текущему ремонту, который обязано выполнять ОАО «Славянка».
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи городского суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» заключен договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации, по условиям которого Общество обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков по адресам, указанным в Сводном перечне специализированного жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации, передаваемого в управление Управляющей компании (приложение № 1 к Договору), предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом военных городков деятельность.
Основанием для привлечения директора филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» Шумары Ю.А. к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты проверки, проведенной в отношении многоквартирного дома по < адрес>, в ходе которой выявлены нарушения Правил содержания общего имущества и Правил и норм технической эксплуатации.
Признавая Шумару Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья городского суда исходили из того, что он, являясь директором филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка», должен нести ответственность за качество выполняемых работ и оказываемых услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту многоквартирного дома № по < адрес>.
Данное суждение является преждевременным.
Отменяя решение судьи городского суда и направляя дело на новое рассмотрение, судья краевого суда указал на необходимость проверки и установления обстоятельств, имеющих значения для дела, а также истребования перечня зданий, принятых на обслуживание филиалом «Барнаульский» ОАО «Славянка», Приложения №2-6 к договору, определяющего Перечень услуг по содержанию и текущему ремонту объектов специализированного жилищного фонда, переданного в управление Управляющей компании, Положения о филиале «Барнаульский» ОАО «Славянка», трудового договора и должностной инструкции Шумары Ю.А.
Однако указания судьи вышестоящего суда, изложенные в решении от 23 апреля 2014 года, судьей городского суда исполнены не в полном объеме.
В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем документов, подтверждающих, что объект специализированного жилищного фонда - жилой дом № по < адрес> был передан в управление филиалу «Барнаульский» ОАО «Славянка» в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.
Перечень зданий, принятых на обслуживание ОАО «Славянка» по договору управления от ДД.ММ.ГГ, истребованный при новом рассмотрении дела (л.д.56), по запросу судьи не представлен.
Техническое соглашение № к договору управления специализированным жилищным фондом от ДД.ММ.ГГ, представленное защитником Шумары Ю.А., содержит сведения о передаче в управление филиалу «Барнаульский» ОАО «Славянка» объектов специализированного фонда - жилых домов №, расположенных в < адрес>, а также перечень услуг по содержанию и текущему ремонту указанных объектов. Сведений о передаче на обслуживание филиала жилых домов, расположенных в < адрес>, в указанном соглашении не имеется (л.д.87-117).
Исходя из этого, при рассмотрении дела следовало установить, передан ли объект специализированного жилищного фонда - жилой дом № по < адрес> в управление филиалу «Барнаульский» ОАО «Славянка».
Кроме того, в материалах дела отсутствует должностная инструкция < данные изъяты> филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» Шумары Ю.А.
Поскольку в нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда не установил указанные обстоятельства, вывод о наличии в действиях Шумары Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей городского суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2014 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья городского суда ФИО



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка