Постановление Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2017 года №4А-945/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 4А-945/2017
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Седовой Е.В. - Яровой О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 16 августа 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Седовой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 16 августа 2017 года заместитель руководителя УФССП России по Хабаровскому краю Седова Е.В. (далее - должностное лицо) признана виновной в нарушении установленного ч. 1 ст. 9, п.п.1,4 ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" порядка рассмотрения обращения гражданина Великого С.А. от 12 мая 2017г., путём направления такого обращения 16 мая 2017 г. в другой орган для рассмотрения, когда поставленный в данном обращении вопрос относился к компетенции вышеуказанного должностного лица.
По данному факту Седова Е.В. привлечёна к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 октября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Седовой Е.В. - Яровая О.В. просит отменить судебные решения и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 12 мая 2017 года в УФССП России по Хабаровскому краю поступило обращение Великого С.А. о проведении проверки в отношении должностных лиц филиала N2754 ПАО "ВТБ24" путем истребования выписки о движении денежных средств по банковским счетам, открытых на ФИО1; о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ПАО "ВТБ24"; о принятии мер к устранению нарушений законодательства ПАО "ВТБ24".
В силу ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" основанием для исполнительных действий и мер принудительного исполнения служит возбужденное исполнительное производство.
Служба судебных приставов не наделена контрольными и надзорными полномочиями за деятельностью банков. При этом истребования выписки о движении денежных средств по банковским счетам в силу ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" является исполнительским действием.
Согласно материалам дела в УФССП России по Хабаровскому краю отсутствовало исполнительное производство на основании судебного приказа от 22 февраля 2017 г. N 2-311/2017, выданного мировым судьёй судебного участка N 12 Первомайского района г. Владивостока, поскольку взыскатель Великий С.А. предъявил исполнительный документ непосредственно в филиал банковской организации для добровольного исполнения.
Таким образом, должностное лицо правильно пришло к выводу, что при отсутствии возбужденного исполнительного производства обращение Великого С.А. в части истребования выписки о движении денежных средств по банковским счетам; о принятии мер к устранению нарушений законодательства ПАО "ВТБ24" содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию УФССП России по Хабаровскому краю.
Данное обстоятельство правомерно послужило основанием в силу п. 3 ст. 8 ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" для направления обращения Великого С.А. письмом должностного лица от 16 мая 2017 года в Дальневосточное главное управление Центрального банка России, о чём в копии сообщено заявителю.
Признавая вину установленной, мировой судья пришел к выводу, что должностное лицо, путём перенаправления обращения Великого С.А. в части вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ПАО "ВТБ24", допустило нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. С таким выводом согласился судья районного суда.
Вместе с тем судьями не было принято во внимание, что в данной части обращение Великого С.А. было рассмотрено. Определением и.о. заместителя руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю - заместителем главного судебного пристава Хабаровского края от 05 июля 2017 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении РОО "Владивостокский" филиал N 2754 ПАО "ВТБ24" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что обращение Великого С.А. было рассмотрено в рамках своих полномочий Управлением ФССП по Хабаровскому краю в части поступившего сообщения о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 КоАП РФ, с вынесением соответствующего процессуального акта в виде мотивированного определения, копия которого направлена заявителю. Вынесенное определение согласуется с положениями ч.ч. 3,5 ст. 28.1, п.77 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ и не противоречит требованиям ч. 1 ст. 9, п.п.1,4 ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ".
При указанных обстоятельствах в действиях Седовой Е.В., как должностного лица, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Поэтому оспариваемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 16 августа 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Седовой Е.В. отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Седовой Е.В. - Яровой О.В. считать удовлетворенной.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка