Постановление Пермского краевого суда от 31 июля 2019 года №4А-944/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 4А-944/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Муксиновой Голюсы Рамилевны, поданной защитником Щёголевой М.А., на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 2 апреля 2019 года и решение Осинского районного суда Пермского края от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муксиновой Голюсы Рамилевны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 02.04.2019 Муксинова Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рулей.
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края 29.05.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 02.04.2019 оставлено без изменения, жалоба Муксиновой Г.Р. - без удовлетворения.
В жалобе заявителя, поступившей в Пермский краевой суд 26.06.2019, поставлен вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений.
Дело об административном правонарушении истребовано 02.07.2019 и поступило в Пермский краевой суд 11.07.2019.
Изучив материалы дела, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, прихожу к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Положениями ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 14.1 Регламенту Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256, порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу п. 14.7 Регламента обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Из представленных материалов следует, что 09.01.2019 заместителем начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Муксиновой Г.Р. нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений М., Б., С.
Основанием для привлечения заместителя начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Муксиновой Г.Р. к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что:
- 03.12.2018 в Прокуратуру Еловского района поступило обращение М. по факту неисполнения требований постановления об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству, которое получено отделом судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю 07.12.2018. Ответ на данное обращение включен в почтовый реестр 10.01.2019,
- 17.01.2019 в прокуратуру Еловского района обратился М. с заявлением на неполучение ответа на его обращение,
- 07.12.2018 в отдел судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю поступило обращение С., ответ на которое в срок не направлен,
- 11.12.2018 в отдел судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю направлено обращение Б. по факту незаконного взыскания денежных средств по исполнительному производству. Ответ на данное обращение включен в почтовый реестр 17.01.2019. Из представленных сведений с сайта "Почта России" указанное постовое отправление зарегистрировано 21.01.2019.
Факт нарушения порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2019 (л.д.5-6); заявлениями М. (л.д. 7, 10); ответом на обращение М. (л.д. 8); скриншотом ответа (л.д. 9); заявлением директора ООО "***" (л.д. 17); заявлением Б. (л.д. 19); жалобой С. (л.д. 29-30); отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 15,28,31); приказом о назначении Муксиновой Г.Р. (л.д. 33); должностной инструкцией (л.д. 37); распоряжением о распределении обязанностей (л.д. 38-41) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Проанализировав эти доказательства и дав им надлежащую оценку, судьи обеих инстанций обоснованно пришли к выводу о виновности Муксиновой Г.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Действия должностного лица Муксиновой Г.Р., выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, квалифицированы мировым судьей правильно.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы Муксиновой Г.Р. о том, что мировой судья не мог рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, поскольку она находилась на листке нетрудоспособности и заявляла ходатайство об отложении судебного заседания по уважительной причине, не является основанием для отмены состоявшихся судебных решений.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края дело об административном правонарушении в отношении Муксиновой Г.Р. назначено к рассмотрению 25.03.2019 в 14:00 час.
О месте и времени рассмотрения дела Муксинова Г.Р. была извещена надлежащим образом - телефонограммой (л.д. 45).
25.03.2019 судебное заседание было отложено на 02.04.2019 в 14:00 час. ввиду нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на листке нетрудоспособности.
28.03.2019 телефонограммой Муксинова Г.Р. была извещена о дне рассмотрения дела об административном правонарушении 02.04.2019.
Исходя из ответа ГБУ ЗПК **** центральной районной больницы **** от 02.04.2019, Муксинова Г.Р. находилась на амбулаторном лечении, при этом могла принимать участие в судебном заседании.
Ввиду того, что Муксинова Г.Р. была извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания 02.04.2019 мировому судье не поступило, судья обоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Муксиновой Г.Р.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 2 апреля 2019 года и решение Осинского районного суда Пермского края от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муксиновой Голюсы Рамилевны оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка