Постановление Красноярского краевого суда от 27 ноября 2015 года №4А-944/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 ноября 2015 года Дело N 4А-944/2015
 
г.Красноярск 27 ноября 2015 года
Исполняющий обязанности председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска Денисовой С.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 мая 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска Денисовой С.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 08 декабря 2014 года Денисова С.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ за нарушение Федерального закона №44-ФЗ, а именно, за установление требований к участникам закупки о представлении в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок информации и документов. Денисовой С.Ю. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 мая 2015 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба Денисовой С.Ю. - без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 30 июля 2015 года решение судьи районного суда также было оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, Денисова С.Ю. просит проверить законность и обоснованность указанных судебных решений, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключить контракт, содержатся в реестре участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, повторное представление этих документов законодатель счел излишним. Исключение п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не несет правовых последствий для участника закупки при рассмотрении и оценки заявки на участие в электронном аукционе. Кроме того, оно не является основанием для отказа участнику в допуске к участию в закупке и не влияет на возможность признания такого участника победителем. Электронный аукцион был признан не состоявшимся в соответствии с ч.16 ст.66 Закона.
Проверив оспариваемые решения, с учетом доводов жалобы, оснований к отмене судебных решений не нахожу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Проверка показала, что состоявшиеся по делу судебные решения являются законными, обоснованными и справедливыми.
В соответствии с ч.4 ст.7.30 КоАП РФ административным правонарушением является установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов.
Требования к участникам закупки установлены ст.31 указанного Закона, редакцией Федерального закона от 04 июня 2014 года №140-ФЗ была исключена необходимость подтверждения правомочий участника закупки заключать контракт.
Требовать от участника закупки представления документов, не включенных в ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, не допускается.
Требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок определены в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Однако, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска Денисова С.Ю. утвердила документацию о проведении электронного аукциона «Поставка маркированных конвертов», которая содержала требования к участникам проведения закупки о подтверждении правомочности заключить контракт.
Требование о наличии у участников проведения закупки подтверждения заключить контракт является избыточным и нарушает Закон о контрактной системе.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вывод о совершении Денисовой С.Ю. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью исследованных в судах доказательств, которые не противоречивы, последовательны и согласуются между собой. По существу факт правонарушения Денисовой С.Ю. не оспаривается и в жалобе.
Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Денисовой С.Ю., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
При таких обстоятельствах жалоба Денисовой С.Ю. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 мая 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска Денисовой С.Ю. оставить без изменения, жалобу Денисовой С.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Красноярского краевого суда А.А. КУЛЯБОВ



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка