Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июля 2017 года №4А-943/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 4А-943/2017
 
4а-943м
город Казань 5 июля 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Р.Ш. Хасанова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани от 22 марта 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 5 мая 2017 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 2» города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани от 22 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани от 5 мая 2017 года, государственное автономное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 2» города Казани (далее по тексту - ГАУЗ «Клиническая больница № 2», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе Р.Ш. Хасанов, считая административное правонарушение малозначительным, просит вынесенные в отношении Учреждения судебные акты отменить.
Изучение представленных материалов и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Р.Ш. Хасанова.
Согласно статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
В соответствии с пунктами 10, 14, 16 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (далее - Порядок) в ходе предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров проводятся:
1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;
2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований:
количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе;
определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.
Результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.
По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Установлено, что 28.02.2017 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан Министерства здравоохранения Российской Федерации проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением порядка проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.
По результатам проверки выявлено нарушение установленного порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н, а именно: в Учреждении отсутствуют приборы для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; не в полном объеме вносятся сведения о результатах прохождения медицинских осмотров в Журнал регистрации медицинских осмотров водителей, обязательность которых установлена пунктом 14 Порядка; на путевых листах отсутствует штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Факт совершения ГАУЗ «Клиническая больница № 2» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, полученными в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обоснованность привлечения ГАУЗ «Клиническая больница № 2» к административной ответственности по статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что Учреждением нарушен установленный порядок проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.
При таких обстоятельствах ГАУЗ «Клиническая больница № 2» правомерно привлечено мировым судьёй к административной ответственности по статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.
Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, следует, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным не должна способствовать формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.
В системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.
При этом сведений, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в материалах дела не содержится и в обоснование жалобы не приложено.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного ГАУЗ «Клиническая больница № 2» административного правонарушения малозначительным, с учетом характера административного правонарушения, совершенного в сфере медицинского обеспечения безопасности, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Клиническая больница № 2» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани от 22 марта 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 5 мая 2017 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 2» города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Р.Ш. Хасанова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка