Постановление Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2017 года №4А-943/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 4А-943/2017
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу и.о. начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю Мардашева Д.О. на вступившие в законную силу решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 июля 2017г. и решение судьи Хабаровского краевого суд от 27 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении начальника отдела мобилизационной подготовки и специальной работы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Шлапакова В. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю Мардашева Д.О. от 15 мая 2017 г. начальник отдела мобилизационной подготовки и специальной работы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Шлапаков В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.13.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.6-9).
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 июля 2017 г. постановление должностного лица УФСБ России по Хабаровскому краю отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.134-139).
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2017 г. решение судьи городского суда изменено путем исключения из него указания на то, что акт проверки на дату составления протокола об административном правонарушении оформлен не был, а также путем исключения указания о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу (л.д.204-206).
Постановление должностного лица и судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе должностное лицо административного органа Мардашев Д.О., просит решения судей районного и краевого судов отменить и принять новое решение, которым установить вину Шлапакова В.А. в инкриминируемом правонарушении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены, либо изменения судебных постановлений не нахожу.
Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.13.12 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к вынесению постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шлапакова В.А., были выявлены в ходе проверки 27 апреля 2017г. Таким образом, срок давности привлечения Шлапакова В.А. к административной ответственности по настоящему делу истек.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях Шлапакова В.А. состава административного правонарушения обсуждаться не может.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 июля 2017г., вступившим в законную силу, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шлапакова В.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности. Соответственно, отмена решения судьи районного суда ухудшит положение Шлапакова В.А.
Вопреки доводам жалобы, судья городского суда, основываясь на материалах дела, пришел к обоснованному выводу о невозможности направления материалов дела на новое рассмотрение в административный орган в виду истечения на 07 июля 2017г. срока давности привлечения Шлапакова В.А. к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 июля 2017г. и решение судьи Хабаровского краевого суд от 27 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении начальника отдела мобилизационной подготовки и специальной работы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Шлапакова В. А. оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю Мардашева Д.О. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка