Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: 4А-942/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N 4А-942/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Логунова Сергея Викторовича,
по жалобе Логунова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинск-Кузнецкого судебного района от 05 сентября 2017 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ленинск-Кузнецкого судебного района от 05 сентября 2017 г. ИП Логунов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе Логунов С.В. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения отсутствует, так как требования водного законодательства он не нарушал, транспортные средства в водоохранной зоне не размещал; при проведении внеплановой проверки были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как проверка проведена без согласования с органом прокуратуры, с приказом о проведении проверки он ознакомлен не был. Также указывает на то, что предписание, неисполнение которого ему вменено, было вынесено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, однако постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, отменено, в связи с чем, предписание также является незаконным.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Постановлением от 05 сентября 2017 г. ИП Логунов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что 02 июня 2017 г. ИП Логунову С.В. выдано предписание N09СОГ/0817 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, предписывающее исключить стоянку транспортных средств в воодоохранной зоне р.Мереть на участках, специально не оборудованных и не имеющих твердое покрытие, со сроком выполнения - 26 июня 2017 г.
По результатам проведения внеплановой выездной проверки выполнения предписания, 17 июля 2017 г. было установлено невыполнение выданного предписания.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно ч.16 ст.10 Федеральный закон N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 16 статьи 10 названного Федерального закона (в части срока уведомления о проведении проверки), относится к грубым нарушениям установленных требований к организации и проведению проверок, влекущим признание результатов проверки незаконными.
Согласно акта проверки от 25 июля 2017г., с копией приказа о проведении проверки Логунов С.В. был ознакомлен 18.07.2017г., также указано, что имеется отметка в приказе о проведении проверки.
Вместе с тем, согласно копии приказа от 29 июня 2017г. N14 ВП/08/17, представленной в дело(л.д.14), срок проведения проверки установлен с 12 июля 2017г. по 25 июля 2017г., каких либо отметок об ознакомлении с ним Логунова С.В. не содержит.
Тогда как в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В нарушение требований ст.24.1. ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ, суд всех обстоятельств, необходимых для правильного рассмотрения дела не установил, законность проверки, результаты которой послужили основанием для привлечения Логунова С.В. к административной ответственности, не проверил, надлежащей оценке представленным доказательствам не дал.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ИП Логунова С.В. постановление подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Логунова С.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинск-Кузнецкого судебного района от 05 сентября 2017 г. отменить,
Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
