Постановление Пензенского областного суда от 26 февраля 2018 года №4А-94/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-94/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Вороновой М.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Вороновой М.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Д. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении председателя конкурсной комиссии Управления ЖКХ <адрес> по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственники которых не реализовали свое право по выбору способа управления многоквартирными домами, Вороновой М.М.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Д. от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - председатель конкурсной комиссии Управления ЖКХ г. Пензы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственники которых не реализовали своё право по выбору способа управления многоквартирными домами Воронова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Д. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, жалоба Вороновой М.М. - без изменения.
Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба Вороновой М.М., в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и судебные постановления по делу об административном правонарушении, указав в обоснование своих доводов об их незаконности на то, что на дату рассмотрения материалов административного дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) административный орган не располагал надлежащими доказательствами извещения Вороновой М.М. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Вороновой М.М. принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Вороновой М.М. истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Изучением материалов вышеуказанного дела по доводам жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.
В соответствии с частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее Правила N 75).
Подпунктом 5 пункта 15 Правил N 75 установлены обязательные для отражения в конкурсной документации при проведении подобного конкурса требования к претендентам, в том числе, требование об отсутствии у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Согласно пункту 16 Правил N 75 требования, указанные в пункте 15, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.
В пункте 18 Правил N 75 установлено, что основаниями для отказа к участию в конкурсе являются: непредставление определенных пунктом 53 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53.
В пункте 19 Правил N 75 определено, что в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
В соответствии с пунктами 52 и 53 Правил N 75 для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов, в том числе, копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным в пункте 15 настоящих Правил (пункт 68 Правил N 75).
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе (п. 70 Правил N75).
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ г. Пензы на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение N о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> (лот N), <адрес> (лот N), <адрес> (лот N), конкурсная документация. В установленный срок на участие в конкурсе поступила одна заявка от ООО Сервисная компания "В.". К указанной заявке приложена бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2014 год, согласно которой на отчетную дату отчетного периода активы общества составляют <данные изъяты> тыс. руб., кредиторская задолженность - <данные изъяты> тыс. руб., что составляет 92,59 % балансовой стоимости активов и превышает установленную Порядком проведения конкурса и конкурсной документацией величину - 70%.
Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения Управлением ЖКХ г. Пензы законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что комиссией по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, председателем которой является Воронова М.М., допущены нарушения п.п. 15.18.19,70 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N75, выразившиеся в признании участником указанного конкурса ООО Сервисная компания "В", кредитная задолженность которого составляет 92,59% балансовой стоимости активов и превышает установленную Порядком проведения конкурса и конкурсной документацией величину - 70 %. задолженности.
Факт совершения Вороновой М.М. административного правонарушения подтверждается административным материалом УФАС по Пензенской области N, исследованным в судебном заседании по делу (л.д.85), а именно: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N; постановлением прокурора Ленинского района г. Пензы о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Вороновой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о проведении торгов N от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Управления ЖКХ г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N; копией приказа Управления ЖКХ г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N; копией приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ N; копией протокола N вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенному по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (лот N) копией протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО Сервисная компания "В" признано участником конкурса; копией заявки ООО Сервисная компания "В" на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; копией бухгалтерского баланса ООО Сервисная компания "В" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому активы общества составляют <данные изъяты> тыс. руб., кредиторская задолженность <данные изъяты> тыс. руб.
Представленные доказательства обоснованно признаны относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с законом, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что извещение о рассмотрении дела административным органом Вороновой М.М. не вручалось и не направлялось, дело было рассмотрено в ее отсутствие незаконно, являлся предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьями районного и областного судов, и ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела решение судьи районного суда и решение судьи Пензенского областного суда мотивированы, в них приведены юридически значимые для дела обстоятельства, действия Вороновй М.М. правильно квалифицированы по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Наказание назначено Вороновой М.М. в пределах санкции части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Вороновой М.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Д. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении председателя конкурсной комиссии Управления ЖКХ г. Пензы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственники которых не реализовали свое право по выбору способа управления многоквартирными домами, Вороновой М.М. оставить без изменения, жалобу Вороновой М.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка