Постановление Алтайского краевого суда от 21 ноября 2019 года №4А-941/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-941/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу Терехина Е. А. на вступившие в законную силу решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от 14 августа 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Павловского района Алтайского края от 19 июня 2019 года, которым
Терехин Е. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года и иным материалам дела Терехин Е.А. 12 декабря 2018 года в 16 час 20 минут, управляя транспортным средством "Ниссан Эльгрант", государственный регистрационный знак ***, двигался в районе дома <адрес> от ул.Пожогина в сторону пер.Ломоносовский в с.Павловск Павловского района Алтайского края с явными признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке), при этом 12 декабря 2018 года в 16 часов 50 минут по адресу: Алтайский край, Павловский район, с.Павловск, ул.Калинина, д.76, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Павловского районного суда Алтайского края от 14 августа 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба Терехина Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Терехин Е.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; транспортным средством управлял не он, а его супруга Ф.И.О. 5, что подтвердил свидетель Ф.И.О. 1; факт управления автомобилем специальным техническим средством не зафиксирован; привлеченная в качестве понятой Ф.И.О. 2 являлась сотрудником полиции; оснований для направления на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения не имелось; в протоколе об административном правонарушения сведения о понятых не приведены; о времени и месте внесения дополнений в протокол об административном правонарушении в части места совершения административного правонарушения он извещен не был; видеозапись регистратора патрульного автомобиля не представлена; судьями не допрошены понятые и сотрудник полиции Ф.И.О. 3; показания сотрудника полиции Ф.И.О. 4 следовало отвергнуть ввиду заинтересованности в исходе дела; в удовлетворении ходатайства о повторном допросе последнего судьей районного суда отказано безосновательно; судьями дана неверная оценка доказательствам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Привлекая Терехина Е.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что факт управления транспортным средством с явными признаками опьянения нашел свое подтверждение, порядок направления на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения соблюден.
Между тем в силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 3 той же статьи не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно части 2 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В силу части 1 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
Отстранение Терехина Е.А. от управления транспортным средством, направление на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществлялись 12 декабря 2018 года в присутствии понятых Ф.И.О. 2, Ф.И.О. 6
При этом довод жалобы о том, что привлеченная в качестве понятой Ф.И.О. 2 являлась сотрудником полиции, материалами дела не опровергается. Сведений о месте работе понятых процессуальные документы не содержат.
Из материалов дела не следует, осуществлялась ли видеофиксация хода и результатов вышеуказанных процессуальных действий.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного о соблюдении порядка применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является преждевременным.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении данного лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.
Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка N 1 Павловского района Алтайского края от 21 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу, в том числе поскольку в нем не было указано место совершения административного правонарушения.
Данный недостаток протокола об административном правонарушении сотрудником полиции устранен посредством внесения в протокол дополнения с указанием места совершения административного правонарушения - "<адрес>".
В ходе рассмотрения дела сотрудником полиции Ф.И.О. 4 представлена телефонограмма, согласно которой Терехин Е.А. о времени и месте внесения данного дополнения в протокол об административном правонарушении в 15 часов 24 января 2019 года был извещен 15 января 2019 года по телефону *** с телефона ***.
Вместе с тем, как следует из ответа Алтайского филиала ПАО "Ростелеком" от 18 ноября 2019 года, в указанный период времени соединений между вышеназванными абонентскими номерами не зафиксировано. В ходе рассмотрения дела Терехин Е.А. факт извещения о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении отрицал.
Противоречия между показаниями сотрудника полиции Ф.И.О. 4 и доводами жалобы Терехина Е.А. об обстоятельствах внесения дополнений в протокол об административном правонарушении не устранены, притом что в процессуальных документах содержатся сведения также об ином номере телефона лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (***).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого судье следует учесть изложенное, установить, велась ли видеозапись хода и результатов применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, был ли извещен Терехин Е.А. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, и вынести решение в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Терехина Е. А. удовлетворить частично.
Решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от 14 августа 2019 года отменить, дело возвратить в Павловский районный суд Алтайского края на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Смолина
Справка:
судья районного суда Жданова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка