Постановление Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2017 года №4А-941/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N 4А-941/2017
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Нанайского муниципального района Хабаровского края Саватеева В. И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края от 02 августа 2017 года в отношении должностного лица - главы Нанайского муниципального района Хабаровского края Саватеева В.И. (далее Саватеев В.И.) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Постановлением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 августа 2017 года Саватеев В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2017 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Нанайский районный суд Хабаровского края.
Указанный судебный акт вступил в законную силу.
В протесте заместитель прокурора Хабаровского края Серый В.В. просит решение судьи Хабаровского краевого суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.
Защитник Саватеева В.И. - Коноплёва Ю.С. представила возражения на протест прокурора, в которых ссылается на отсутствие оснований для отмены решения судьи Хабаровского краевого суда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. и возражения Саватеева В.И., прихожу к следующему.
Согласно постановлению прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н. от 02 августа 2017 года Саватееву В.И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в нарушение п. 4, 5 ч.3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 4.2, 4.2.5, 4.2.10 Порядка, утвержденного постановлением администрации муниципального района от 27 января 2016 года N44, соглашение от 19.08.2016 N 2/16 на предоставление из бюджета района субсидии в размере 655 099, 42 на проведение монтажных работ ВЛ-0,4 кВ в с. Малмыж Нанайского района Хабаровского края, заключенное между администрацией района и МУП "Электрические сети", не содержит положений о порядке возврата средств субсидии в случае нарушения получателем условий ее предоставления, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств субсидии ее получателем.
На основании ч. 3 ст. 23.1, ст. 25.11 КоАП РФ постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы проверки были направлены прокурором Нанайского района Хабаровского края в Нанайский районный суд Хабаровского края, которым дело было рассмотрено по существу.
Отменяя решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 августа 2017 года, судья Хабаровского краевого суда указала, что в соответствии со ст. 23.7.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ дело подлежало направлению должностному лицу органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которое вправе было рассмотреть его или передать на рассмотрение судье.
С указанным выводом судьи Хабаровского краевого суда следует согласиться.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно положениям ст. 23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.14 - 15.15.16 данного Кодекса, в пределах своих полномочий.
Частью 2 ст. 23.7.1 КоАП РФ определен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, которыми являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.
Как следует из материалов дела, судья районного суда, рассматривая дело по существу, оставил без внимания то, что прокурор Нанайского района Хабаровского края, обращаясь в Нанайский районный суд Хабаровского края о привлечении Саватеева В.И. к административной ответственности, минуя соответствующий административный орган, нарушил установленный в КоАП РФ порядок направления для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, то постановление судьи районного суда обоснованно признано судьей Хабаровского краевого суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
При таких обстоятельствах решение судьи Хабаровского краевого суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Нанайского муниципального района Хабаровского края Саватеева В. И. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка