Постановление Пермского краевого суда от 22 июля 2019 года №4А-940/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 4А-940/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Брызгалова Олега Вениаминовича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, от 02.04.2019 и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 03.06.2019, вынесенные в отношении Брызгалова Олега Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, от 02.04.2019 Брызгалов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) руб.
Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 03.06.2019 постановление мирового судьи от 02.04.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.06.2019, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с направлением дела на новое рассмотрение.
Дело об административном правонарушении истребовано 01.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 05.07.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
На основании ч. 3 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность
Как следует из материалов дела, 21.02.2019 Управлением Росреестра по Пермскому краю проведена проверка исполнения предписания Управления от 02.08.2018 по делу N 186/4/10-2018 об устранении Брызгаловым О.В. нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка площадью 16,0 м_2 по адресу: ****, которое надлежало устранить в срок до 01.02.2019. В ходе данной проверки установлено, что Брызгалов О.В. в отсутствие объективных причин предписание надзорного органа не исполнил, указанный земельный участок использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
При этом определением заместителя главного государственного инспектора г. Перми Г. от 01.02.2019 N 186/4/10-2018 Брызгалову О.В. в удовлетворении ходатайства от 30.01.2019 о продлении срока исполнения предписания от 02.08.2018 по делу N 186/4/10-2018 до 6 месяцев отказано (л.д.6,7).
Отсутствие правоустанавливающих документов, разрешающих Брызгалову О.В. использовать земельный участок с кадастровым номером ** площадью 16,0 м_2, расположенный по адресу: ****, категория земель - "земли населенных пунктов" свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Брызгаловым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2019 (л.д. 3); копией предписания от 02.08.2018 (л.д. 4); ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 30.01.2019 (л.д.6), копией определения об отказе в удовлетворении ходатайства от 01.02.2019 (л.д.7), копией распоряжения о проведении проверки от 06.02.2019 (л.д.8-9), копией извещения от 06.02.2019 (л.д.10-11), копией акта проверки N 99/11/29-2019 от 21.02.2019, согласно которому установлен факт неисполнения Брызгаловым О.В. предписания от 02.08.2018 (л.д. 12-13).
Вывод суда о виновности Брызгалова О.В. в совершении вменяемого административного правонарушения основан на оценке представленных доказательств, данной по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы судьями верно установлено, что вина Брызгалова О.В. характеризуется бездействием. Доказательств совершения Брызгаловым О.В. действий, направленных на устранение нарушений и исполнение предписания надзорного органа от 02.08.2018, не представлено, обстоятельств объективно препятствующих их совершению не приведено.
Довод заявителя жалобы о допущенных мировым судьей нарушениях норм процессуального права, выразившихся в том, что дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не может повлечь отмену оспариваемых судебных решений.
Как следует из дела, 12.03.2019 мировым судьей судебного участка N 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми дело об административном правонарушении в отношении Брызгалова О.В. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ принято к производству, назначено к рассмотрению на 02.04.2019 в 09:10 в помещении судебного участка N 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми.
15.03.2019 заказное почтовое отправление, содержащее экземпляр судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направлено Брызгалову О.В. по адресу его места жительства: **** (л.д. 22).
16.03.2019 почтовое отправление поступило в отделение связи по месту вручения, 19.03.2019 имела место неудачная попытка вручения.
25.03.2019 в связи с истечением срока хранения почтовое отправление выслано обратно отправителю, 25.03.2019 возвращено в адрес судебного участка N3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми (л.д.29).
При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ у мирового судьи имелись основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Брызгалова О.В.
Указанные в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения Брызгалова О.В. от обязанности исполнения предписания Управления Росреестра по Пермскому краю от 02.08.2018 об устранении нарушений земельного законодательства, а также об освобождении от административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание Брызгалову О.В. назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.
Постановление о привлечении Брызгалова О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных постановлений, настоящая жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, от 02.04.2019 и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 03.06.2019, вынесенные в отношении Брызгалова Олега Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Брызгалова Олега Вениаминовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка