Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 4А-939/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 4А-939/2018
город Казань ___ августа 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения "Универсальный спортивный зал "Юность" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан Р.И. Мустафина на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года и решение судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Универсальный спортивный зал "Юность" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность", Учреждение),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года, МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Из протокола N <данные изъяты> об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года, составленного государственным инспектором Республики Татарстан по охране природы И.И. Хуснуллиным, следует, что МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" не выполнило в срок выданное должностным лицом предписание N 6 от 27 февраля 2017 года. Согласно указанному предписанию МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" надлежало в срок до 1 ноября 2017 года разработать нормативы предельных допустимых выбросов, а также получить разрешение, выданное органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом N <данные изъяты> об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года (л.д. 2), актом проверки органом государственного контроля (надзора) (л.д. 3-5), предписанием N 6 от 27 февраля 2017 года (л.д. 6-7), распоряжениями о проведении плановых выездных проверок юридического лица от 7 февраля 2017 года (л.д. 8-13) и 3 октября 2017 года (л.д. 17-18), актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 13 ноября 2017 года (л.д. 14-16), а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" административное наказание предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя об отсутствии состава инкриминируемого МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" административного правонарушения, в обоснование которого он указывает, что Учреждение является бюджетной организацией, собственных источников дохода не имеет, финансируется из источников муниципального бюджета в соответствии с заложенной сметой расходов по установленным нормативам, нельзя признать убедительным, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений.
В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридических лиц, финансируемых из бюджета.
Довод заявителя о том, что МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" были предприняты попытки обращения в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан с просьбой выделить денежные средства для исполнения предписания, выданного Волжско-Камским Территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, является несостоятельным.
В материалы дела представлены обращения заявителя в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан с просьбой выделить денежные средства на разработку проекта ПДВ для газовой котельной (л.д. 32, 33), датированные лишь 15 декабря 2017 года, в то время как вышеуказанное предписание, выданное должностным лицом Волжско-Камского Территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан надлежало исполнить Учреждению в срок до 1 ноября 2017 года.
При квалификации действий МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Сведений о том, что МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания либо уведомило надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года и решение судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Универсальный спортивный зал "Юность" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу законного представителя МБУ "Универсальный спортивный зал "Юность" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан Р.И. Мустафина - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
