Решение Верховного Суда Республики Коми от 29 ноября 2018 года №4А-938/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 4А-938/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Янчеглова А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.08.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.08.2018 Янчеглов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе заявитель просит постановление изменить, исключив наказание в форме выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23.08.2018 около 18 часов 00 минут установлен гражданин Украины Янчеглов А.В. 15.04.1984 г.р. При проверке по информационным ресурсам МВД России по РК установлено, что гражданин Янчеглов А.В. с 21.07.2009 пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно: гражданин Украины Янчеглов А.В. прибыл в РФ 27.03.2007, срок временного пребывания 90 суток истек 24.06.2007. В дальнейшем гр. Украины Янчеглов А.В. не предпринял никаких мер для выезда из Российской Федерации.
11.06.2008 Янчеглов А.В. Воркутинским городским судом признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. б, в ч.2 статьи 158 УК РФ и осужден к 9 месяцам лишения свободы. В период времени с 12.09.2008 по 01.12.2008 стоял на миграционном учете в ФБУ ОИК-37 КП-38 п. Чиньяворык Княжпогостского района Республики Коми. После освобождения из мест лишения свободы Янчеглов А.В. мер для выезда за пределы Российской Федерации не предпринял. 09.07.2009 гражданин Украины Янчеглов А.В. постановлением начальника ОУФМС России по городу Сыктывкару был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в части касающейся уклонения от выезда из Российской Федерации, которое 20.07.2009 вступило в законную силу.
Таким образом, гражданин Украины Янчеглов А.В. с 21.07.2009 по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением срока пребывания, своими действиями нарушает пункт 2 статьи 5 Федерального Закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за что предусмотрена административная ответственность частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения заявитель выразил несогласие с назначением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации указал, что на территории Украины ведутся боевые действия, в связи с чем он опасается за свою жизнь. Также указал, что в Республике Коми он проживает уже более 11 лет и состоит в гражданском браке с гражданкой России.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Как усматривается из материалов дела, при назначении Янчеглову А.В. административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, длительность нарушения миграционных правил.
Более того, как следует из материалов дела заявитель привлекался на территории Республики Коми к уголовной ответственности по части 2 статьи 158 УК РФ, а также неоднократно к административной ответственности за нарушение общественного порядка, мелкое хулиганство, нарушение миграционных правил, что свидетельствует об игнорировании правонарушителем установленного в Российской Федерации правопорядка.
Нахождение Янчеглова А.В. на территории Российской Федерации не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся на Украине ситуации, данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения он будет призван на военную службу, либо осужден, как указывает на это заявитель, не имеется.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что на территории Российской Федерации проживает его гражданская супруга не является основанием к изменению состоявшегося по делу судебного постановления, так как в материалах дела отсутствуют доказательства регистрации брака, а в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 1995 года N 26-О, правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак, не считает браком сожительство мужчины и женщины и не порождает правовых последствий.
Не смотря на длительность нарушения иммиграционных правил, допущенных заявителем, действий направленных на устранение допущенных нарушений со стороны правонарушителя предпринято не было, в связи с чем проживая на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания Янчеглов А.В. должен был осознавать противоправность своих действий и только соблюдение требований закона им самим могло исключить принятие такой меры наказания как выдворение.
Учитывая изложенное, назначение Янчеглову А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления не установлено.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.08.2018, вынесенное в отношении Янчеглова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Янчеглова А.В. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка