Постановление Самарского областного суда от 08 августа 2017 года №4А-938/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 4А-938/2017
 
г. Самара 08 августа 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Рзаева ЭФО, на постановление Похвистневского районного суда Самарской области от 01.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Похвистневского районного суда Самарской области от 01.06.2016 года Рзаев Э.Ф.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес> (на правах обособленного отдела) с местом дислокации в < адрес> по адресу < адрес>, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
В надзорной жалобе Рзаев Э.Ф.О. указывает, что прибыл на территорию Российской Федерации в 1995 г. из Республики Азербайджан к брату Рзаеву Р.Ф.О. За время нахождения на территории Российской Федерации работал у частного лица на стройке. 01.06.2016 г. помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Самарской области. УВМ ГУ МВД России по Самарской области неоднократно направлялись запросы в Посольство Республики Азербайджан с целью оформления свидетельства о возвращении на родину, вместе с тем, ответ на запросы до настоящего времени не поступил. Обращает внимание, что паспортом гражданина Республики Азербайджан не документировался. В настоящее время, в соответствии с п.12 ст.10.1 ФЗ от 25.07.2005г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», признан лицом без гражданства. Просит изменить судебный акт, путем исключения указания на применение наказания в виде административного выдворения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судебной инстанцией установлено, что 01.06.2016 года в 9 часов 00 минут по адресу: < адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан - Рзаев Э.Ф.О., который в 1995 г. въехал на территорию Российской Федерации, с 2014 г. документов, удостоверяющих личность не имеет, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Рзаевым Э.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судебной инстанцией обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 15№3044644 от 01.06.2016 года, составленный старшим УУП МО МВД России «Похвистневский, из которого следует, что 01.06.2016 года в 9 часов 00 минут по адресу: < адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан Рзаев Э.Ф.О., без определенного места жительства. Документов, удостоверяющих личность, не имеет, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (л.д.1); опрос Рзаева Э.Ф.О. от 01.06.2016 года о том, что в 1995 году въехал на территорию Российской Федерации, с 2014 г. документов, удостоверяющих личность не имеет, в соответствующие органы для оформления паспорта не обратился, в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (л.д.6); копия военного билета, согласно которому Рзаев Э.Ф.О. является уроженцем Азербайджанской Республики (л.д.5); дактилоскопическая карта Рзаева Э.Ф.О. (л.д.6), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Рзаева Э.Ф.О. в совершении данного административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Рзаева Э.Ф.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Рзаеву Э.Ф.О. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Рзаеву Э.Ф.О. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При решении вопроса о наказании судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у Рзаева Э.Ф.О. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, прочных семейных связей, и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года). Ссылка Рзаева Э.Ф.О. на то, что на территории Российской Федерации проживает его брат, не свидетельствует о наличии условий, при которых к Рзаеву Э.Ф.О. невозможно применение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Достоверных сведений о том, что брат Рзаева Э.Ф.О. проживает на территории Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации, в материалах дела не содержится.
Кроме того, Рзаев Э.Ф.О. в ходе производства по делу пояснял, что он является уроженцем Республики Азербайджан, его мать находится в Республике Азербайджан (л.д.8).
Ссылка в жалобе на то, что Посольство Республики Азербайджан на запросы административного органа по оформлению свидетельства о возвращении Рзаева Э.Ф.О. в Республику Азербайджан не реагирует, не свидетельствует о незаконности судебного постановления. Рзаев Э.Ф.О. незаконно пребывал на территории Российской Федерации, с 2014г. по 01.06.2016г. каких-либо мер к оформлению документов не принимал, документов, подтверждающих существование обстоятельств, объективно препятствовавших выезду из Российской Федерации длительный период времени, не представил.
Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1734 от 17.07.2017г., составленному старшим специалистом 3 разряда отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, имеются сведения о привлечении Рзаева Э.Ф.О. к административной ответственности в 2012г. и к уголовной ответственности в 2008г. (06.03.2008г. судебным органом < адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу по статье 116, ч.1 УК РФ).
Доводы надзорной жалобы Рзаева Э.Ф.О. о невозможности исполнения постановления в части административного выдворения, ввиду отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих личность, а также отсутствия гражданства Республики Азербайджан не являются основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
По сведениям консульского отдела Посольства республики Азербайджан, Рзаев Э.Ф.О., ... года рождения не признается гражданином Азербайджанской республики.
Однако то обстоятельство, что не подтверждена принадлежность Рзаева Э.Ф.О. к гражданству Республики Азербайджан, а также не представилась возможность документировать Рзаева Э.Ф.О. свидетельством на возвращение в Республику Азербайджан, не является основанием для исключения назначенного дополнительного наказания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Рзаев Э.Ф.О. длительное время пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении определенного срока пребывания (проживания), в настоящее время не имеет документов, удостоверяющих его личность. В указанный период мер к документированию и к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, Рзаев Э.Ф.О. не предпринимал.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании Рзаева Э.Ф.О. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Рзаеву Э.Ф.О. разъяснены, о чем в протоколе и объяснениях к протоколу об административном правонарушении имеется его подпись, копия протокола вручена Рзаеву Э.Ф.О. в установленном законом порядке.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 01.06.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что при назначении Рзаеву Э.Ф.О. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей Похвистневского районного суда Самарской области принято решение о содержании Рзаева Э.Ф.О. в специальном учреждении иностранных граждан или лиц без гражданства, до административного выдворения. По существу судьей, вынесшим постановление, Рзаеву Э.Ф.О. было назначено дополнительное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в резолютивной части постановления судьи районного суда это обстоятельство не отражено.
С учетом изложенного, постановление Похвистневского районного суда Самарской области от 01.06.2016 года подлежит изменению с дополнением резолютивной части постановления указанием на форму административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
надзорную жалобу Рзаева ЭФО - оставить без удовлетворения.
Постановление Похвистневского районного суда Самарской области от 01.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рзаева ФИО9 изменить, дополнив резолютивную часть постановления указанием на принудительное административное выдворение Рзаева Эльшана Фахраддина оглы за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Похвистневского районного суда < адрес> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рзаева ФИО8 оставить без изменения,
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка