Постановление Самарского областного суда от 14 сентября 2016 года №4А-937/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 сентября 2016 года Дело N 4А-937/2016
 
г. Самара 14 сентября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя Счетной палаты Самарской области Зубковой А.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 06.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении директора автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Мальвина» (далее АНО ДО «Мальвина») Кругловой Е.В.,
у с т а н о в и л:
04.04.2016 года главным инспектором Счетной палаты Самарской области в отношении должностного лица - директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 20.05.2016 года должностное лицо - директор АНО ДО «Мальвина» Круглова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Самары от 06.07.2016 года постановление мирового судьи от 20.05.2016 года в отношении директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе председатель Счетной палаты Самарской области Зубкова А.А. указывая на обоснованное привлечение директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, просит отменить решение районного суда от 06.07.2016 года, как незаконное и необоснованное, оставив без изменения постановление мирового судьи от 20.05.2016 года.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 2 ст.15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса.
Как следует из протокола №2 об административном правонарушении от 04.04.2016 года должностным лицом - директор АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. в нарушение условий предоставления субсидий, установленных пунктом 6 Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2008 года № 140 и пунктом 2.3.3 договора №118 от 19.03.2014 года заключенного между министерством образования и науки Самарской области (далее Министерство) и АНО ДО «Мальвина», в лице директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В., представлены в Министерство отчеты без приложения документов, подтверждающих понесенные затраты в 2014 году.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, доказанности вины должностного лица - директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. в нарушении условий предоставления субсидий и 20.05.2016 года вынес постановление о привлечении Кругловой Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Судья Советского районного суда г.Самары по жалобе директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В., пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, и, отменив постановление мирового судьи от 20.05.2016 года, прекратил производство по делу об административном правонарушении.
При этом судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В в инкриминируемом административном правонарушении, поскольку из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО1 - главного консультанта отдела экономики и образования бухгалтерской отчетности Самарского управления министерства образования и науки Самарской области и ФИО2 - оказывающего бухгалтерские услуги АНО ДО «Мальвина» следует, что первичные документы, подтверждающие понесенные АНО ДО «Мальвина» затраты прилагались к отчету за 2014 год и предоставлялись в Министерство, которые после проверки были возвращены юридическому лицу.
Решение районного суда вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях должностного лица - директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение Советского районного суда г.Самары от 06.07.2016 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 20.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора АНО ДО «Мальвина» Кругловой Е.В. с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, надзорную жалобу председателя Счетной палаты Самарской области Зубковой А.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка