Постановление Кемеровского областного суда от 23 октября 2019 года №4А-936/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 4А-936/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью ООО "Шахта Сибирская" (далее - ООО "Шахта Сибирская"), N, находящегося по адресу: пер. Давыдова, 4, г.Полысаево, Кемеровская область,
по жалобе представителя ООО "Шахта Сибирская" Гордеева А.П. на постановление мирового судьи судебного участка N7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 11 июля 2019г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28 августа 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 11.07.2019, оставленным без изменения решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28.08.2019, ООО "Шахта Сибирская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В надзорной жалобе представитель ООО "Шахта Сибирская" Гордеев А.П. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что срок, установленный в предписании, а также само требование об устранении нарушений ст.ст.8, 94 ТК РФ были заведомо не исполнимыми, что свидетельствует о незаконности выданного предписания; на момент вынесения обжалуемого постановления Приказ N от 16.11.2018 и Правила внутреннего трудового распорядка от 01.11.2018 были отменены, изданы новые Приказ N от 01.03.2019 и Правила внутреннего трудового распорядка от 01.03.2019, которые были представлены в инспекцию труда и мировому судье, однако данным обстоятельствам оценка судом не была дана.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст.94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 настоящего Кодекса: при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.
В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 11.04.2019 должностным лицом - главным госинспектором труда КО ФИО5 ООО "Шахта Сибирская" выдано предписание N устранить в срок до 22.04.2019 нарушение статей 8 и 94 ТК РФ, выразившееся в следующем: работодатель издал приказ N от 16.11.2018, согласно которому с 01.12.2018 для работников, занятых на подземных горных работах, в ООО "Шахта Сибирская" установлен 8-часовых рабочий день. Пунктом 4.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Шахта Сибирская", введенных в действие с 01.11.2018, установлено: "Для работников на подземных работах продолжительность рабочей смены 8 часов". Правила внутреннего трудового распорядка ООО "Шахта Сибирская", введенные в действие с 01.11.2018, ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашения.
На основании Распоряжения N от 21.05.2019 в отношении ООО "Шахта Сибирская" проведена внеплановая документарная проверка в целях осуществления федерального государственного надзора за выполнением требований трудового законодательства по предписанию N от 11.04.2019, в ходе которой установлено не исполнение в срок указанного предписания, выявленные нарушения ст. ст. 94, 8 ТК РФ не устранены: работодателем в Государственную инспекцию труда в КО представлен письменный ответ от 23.05.2019, коллективный договор на 2019-2021 годы, несогласованный между работниками и работодателем; приказ N от 16.11.2018, согласно которому с 01.12.2018 для работников, занятых на подземных работах в ООО "Шахта Сибирская" установлен 8-часовой рабочий день не отменен, для работников, занятых на подземных горных работах в ООО "Шахта Сибирская" установлен 8-часовой рабочий день.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: предписания N от 11.04.2019, уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, ответа ООО "Шахта Сибирская" на указанное уведомление, Актом проверки N от 24.05.2019 и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО "Шахта Сибирская", и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Общество не имело возможности для исполнения в срок требований предписания, и приняло все зависящие от него меры по его исполнению, в материалах дела не имеется.
При этом, вопреки доводам жалобы, мировым судьей, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ была дана оценка документам, представленным ООО "Шахта Сибирская" в обоснование своей правовой позиции, в частности, приказу N от 01.03.2019 "Об утверждении и введении в действие Правил внутреннего трудового распорядка" и самим Правилам Трудового распорядка ООО "Шахта Сибирская" от 01.03.2019, что нашло отражение в оспариваемом постановлении. Оснований усомниться в правильности такой оценки не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Шахта Сибирская" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ на основе всесторонней оценки содеянного и характера совершенного правонарушения, является минимальным.
Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам надзорной жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Шахта Сибирская" к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы жалобы о незаконности предписания, ввиду его неисполнимости в установленный в предписании срок, были предметом тщательной проверки судей обеих инстанций и обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенных судебных решений.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 11 июля 2019г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "Шахта Сибирская" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка